教育行政概论解读.ppt

主编：陈孝大 中央电大人才培养模式改革 现代远程开放教育试点 教育管理专科班课程 胡晓松 2003年5月15日 学科目录 第一章 绪 论 第二章 教育行政体制 第三章 教育行政组织机构 第四章 学校教育制度 第五章 课程行政 第六章 教育人事行政 第七章 教育财政 第九章 教育法规与教育行政执法 第十章 教育规划 第十一章 教育督导 第十二章 教育评价 第一章 绪 论 （一）教育行政的含义 （二）教育行政的功能 （三）教育行政的内容和研究方法 （四）我国教育行政的发展历史和沿革 （一）教育行政的含义 教育行政是政府的职能，是国家行政的重要组成部分，由国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行的组织、领导和管理。 目的在于保障全体公民的教育权利，促进社会教育事业的发展。具体说来主要是两个目标：一是增强民族凝聚力(通过对全国人民进行统一的教育）；二是推动社会经济发展。（推动教育进而促进社会进步的功能） （二）教育行政的功能 教育行政的功能： 1. 领导功能。教育行政人员要代表政府对教育事业实施领导，紧紧围绕国家意志和社会需.要来制订教育目标和规划，使教育子系统与整个教育系统的目标相一致，使教育系统的目标与社会发展的总目标相一致。 2. 服务功能。行政工作就是服务。教育行政就是为教育事业为教育工作服务，为教师的教与学生的学服务，为学校工作服务。 3. 监督功能。教育行政工作者还要及时进行检查指导，联系教育目标，对教师、学生和学校进行考核和监督 （二）教育行政的内容和研究方法 内容： 教育行政主要有三个层面： 第一个是制度层面，包括教育行政的体制、机构、以及学校教育的制度； 第二个是内容层面，它涉及课程行政、人事行政、财务行政和设施管理； 第三是方法层面，教育行政工作者要通过立法与执法、规划、督导、评估等手段，来推动教育事业朝着预定的目标发展与前进。 研究方法： 经验总结法 文献分析法 调查法 实验研究法 文化人类学研究法 比较研究法 （三）我国教育行政的发展历史和沿革 我国古代的教育行政 近代的教育行政 现代教育行政 我国当前教育行政的改革 1、我国古代的教育行政 中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单，以官师合一为特征。进入奴隶社会后，教育机构才逐渐具有学校的特性。 西周时期，实施了天子视学制度与养老制度，这是我国早期教育行政的核心制度。 汉代，官学和私学都得到了空前的发展。 隋朝建立了一套较完备的中央集权教育行政体系。其中有两个方面对后世影响很大：一是设立了国家最高教育行政权构和最高学术研究机构国子寺；二是创立了科举制 唐朝承世袭了隋朝教育行政的两大制度，并予以进一步完善 。全国最高的教育行政领导机构 为国子监 古代的教育行政（2） 宋朝继承了唐朝的体制，又有两大改进：一是给学校提供比较固定的经费。二是对私学的支持。 元朝在承袭龚宋朝的教育行政体制外，还开设了蒙古国子学和回回国子学。后者是为培养精通波斯文字的人才开设的。 　　明清时期，教育行政体制更趋集中：其一，国子监集教育行政管理机构和教学机构为一体，并从礼部中独立出来，直接受中央的控制和管理；其二，明清地方教育的管理权也收归朝廷。 2、近代的教育行政 1840年鸦片战争前后，有三股力量推动着教育及教育行政的变革。 　　1．洋务派。洋务派主张“师夷之长技以制夷”，主张通过创办新型学校、派谴留学生出国学习。引进了班级授课制，为中国教育的近代化开辟了道路。 　　2．维新派。 维新派在教育上主张“废科举、兴学堂”。为此，朝廷在北京设京师大学堂，负责管辖各省学堂。1901年特设“管学大臣”，既管理京师大学堂，又是全国教育行政机关的长官。1906年，设立学部，成为清政府的行政部门之一；设提学使司，作为省级教育行政机构；设劝学所，作为地方教育行政机构。1909年，朝廷将全国划分为12个视学区，每区派学官2人，按年份到各区视察。这是我国教育督导制度的开端。 　　3．共和派。南京临时政府1912年8月设立中华民国教育部，蔡元培任教育总长，作为全国教育文化行政最高长官，并且指挥监督各省市教育行政首长。1913年起，省、区“民政长官行政公署”下设“教育司”，分三科或四科负责教育行政工作。 3、现代教育行政 1．从五四到1949年，国共两党在各自统辖的范围内，形成了两种性质不同的教育行政体系。 　　（1）国民党政府的教育行政　　 南京国民政府在教育行政上试行了一年大学