杭州市环境保护“十二五”规划基本思路讲述.docVIP

杭州市环境保护“十五”规划“十二五”时期，是我市创建国家级生态市的攻坚时期，是全面建设低碳城市、生活品质之城和生态文明城市的重要时期，是杭州率先迈入后工业化时代、全面建设小康社会的关键时期。环境保护工作面临新的任务和新的挑战，如何在贯彻实施城市化、、、环境立市大战略1250”生态建设工程、“811”环境污染整治行动和“811”环境污染整治新三年行动计划，持续加大环保执法监管力度、着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，切实维护环境安全，“十一五”规划实施总体情况良好，所确定的主要任务和各项指标进展顺利，所提出的相关政策措施逐步落实。 一是扎实推进环境污染整治工作。滚动实施了杭州市环境污染整治三年行动和新三年行动，以钱塘江和太湖流域水环境整治及主要污染物减排工作为重点，开展了针对水环境污染、大气环境污染、城镇环境污染、农业农村污染的专项整治。圆满完成了萧山东片印染和染化工业区、富阳造纸工业区、建德化工区等三个省级重点监管区和萧山南阳化工区、余杭苕溪流域、临安锦溪流域、桐庐钟山石材加工区等四个市级重点监管区的污染整治任务；2008年底完成杭新景高速公路沿线小冶炼整治任务;制定并实施《萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治规划》，并通过省级验收；制订并实施《建德市碳酸钙行业环境污染综合整治规划》，关停灰钙企业50家，技改36家（正在技改的47家），8家重钙企业、30家母料企业和4家轻钙企业已通过整治验收。开展了半山地区环境污染综合整治和北大桥地区环境污染综合整治，通过半山地区环境综合整治，关停企业100多家，投资80亿对该区域河道进行全面整治，新建污水处理厂一座，新增污水处理能力2万吨/日，新增截污量5582吨/日，削减COD1万余吨，削减二氧化硫6千多吨；2009年开始实施的北大桥整治实施“退二进三”政策，区域范围内的202家企业将全部关停转迁，目前废水排放最大的蓝孔雀化纤已经停业，最大的废气排放源杭州协联热电也于2009年6月底关闭。以加为重点，全面推进水污染防治，水环境质量总体保持I类湖区综合营养状态指数为34.1,属中营养水平禁养工作长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本解决，生态环境状况实现根本转折、持续向好的基础并不稳固。前环境容量极为有限，污染总量已环境承载能力一些突出的矛盾和问题在“十二五”期间仍将存在并逐步显现。主要体现在：近几年主要流域水质下降特别是钱塘江流域和苕溪流域饮用水源水质下降，市区部分河道水质劣于类。杭州市环境空气质量总体保持稳定，但中心城区环境空气质量有所下降，主要污染物为可吸入颗粒物市区一类区、二类区功能区环境空气质量未达到相应功能区标准杭州市酸雨污染仍处于严重水平。富阳市、萧山区属轻度酸雨区，淳安县属较重酸雨区，、余杭区、桐庐县、临安市、建德市属于重酸雨区。近几年来，杭州每年灰霾天气数超过150天，灰霾天气已成为影响人居环境、投资环境危害人体健康的严重问题 突出的经济发展和环境保护之间的矛盾主要体现在： ——环境容量有限和经济持续增长的矛盾容量极为有限，污染总量已环境承载能力环境容量有限和经济持续增长的矛盾在新一轮发展中将更加凸显经济转型升级滞缓和污染减排刚性的矛盾经济转型升级滞缓和污染减排刚性的矛盾在今后若干年内将更加突出环境质量改善相对缓慢和人民群众对环境质量期望值不断提高的矛盾基层环保能力建设相对薄弱与工作任务日益繁重的矛盾环保工作任务日益繁重在短期内难以迅速改变。 我国承担更多环境义务的外部压力将不断增加经济总量的持续增长与经济发展方式难以转变的现实压力将更加突出，资源环境制约等问题将，的过程性和群众对即期性的矛盾将呈上升趋势，城镇化和农业农村现代化发展面临的环境压力将继续加大。全省将处于工业化提升、城市化加速发展的阶段，低碳城市、生活品质之城和生态文明城市的建设，“城市化、工业兴市、、、环境立市”六大战略将得到深入贯彻实施， 二、规划总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神，以全面、协调、可持续科学发展观为指导，以建设生态文明为统领，以经济转型升级重要战略机遇期为契机，按照“建设生态文明、推进历史性转变”的要求，统筹城乡环境保护，突出污染减排实效，加强城市环境管理，全面改善环境质量，促进城市经济结构和产业结构的战略性调整，加快推进体制、机制创新，积极构建资源节约型、环境友好型城市和生态文明城市的典范，丰富“生活品质之城”的内涵。 （二）基本原则 1、坚持生态文明统领 以杭州市建设全国生态文明建设试点市为契机，牢固树立生态文明是推进环境保护历史性转变的目标指向，是新时期环境保护事业灵魂所在的观念，以促进人与自然和谐、环境与经济社会协调发展为着眼点，按照经济、政治、文化、社会、生态建设“五位一体”的思路定位环保工作。在实际工作中，充分发挥环境保护作为生态文明建设的