合肥市非煤矿山事故灾难应急救援讲述.doc

合肥市非煤矿山事故灾难应急救援预案 发布日期：2008-12-25　 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 我市非煤矿山分布情况 2 组织机构及职责 2.1 应急指挥部组成及职责 2.2 应急指挥部成员单位职责 2.3 日常工作机构 2.4 专家组 3 预警预防机制 3.1 事故灾难监控与信息报告 3.2 事故分级及预警行动 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应 4.3 扩大应急 4.4 信息发布 4.5 应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 保险 5.3 事故调查与应急救援工作总结 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与保障 6.3 技术储备与保障 6.4 宣传、培训和演习 7 附则 7.1 奖惩与责任追究 7.2 安全生产事故灾难预案体系 7.3预案启动格式框架 7.4 新闻发布内容框架 7.5 应急结束宣布格式 7.6 应急指挥机构及联系方式 7.7 解释部门 7.8 实施时间 1、总则 1.1 编制目的 为保证非煤矿山事故灾难应急救援工作高效、有序进行，建立统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，增强应对非煤矿山生产安全事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安徽省非煤矿山安全生产事故灾难应急预案》、《合肥市公共突发事件总体应急预案》等法律法规和有关文件、规定。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内非煤矿山企业发生下列事故时的应对工作： (1)已经或可能造成一次死亡3人以上10人以下、一次重伤10人以上、一次急性职业中毒10人以上50人以下、一次直接经济损失100万元以上1000万元以下的非煤矿山安全生产事故灾难。 (2)超出县区政府（含开发区管委会，下同）应急处置能力、或者跨本市行政区域的非煤矿山安全生产事故灾难。 （3）市政府认为有必要响应的安全生产事故灾难。 1.4 工作原则 (1)应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。 (2)统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理，分工负责、协调一致，各成员单位在市非煤矿山事故灾难应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，通力协作，主动配合，协同地方政府做好相关工作。 (3)集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。 (4)条块结合，以块为主。县区政府要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，充分依靠当地公安、消防、交通、医疗、救援组织等救援力量，积极开展辖区内发生的非煤矿山事故救援工作，并及时报告市非煤矿山事故灾难应急救援工作指挥部，必要时组织全市救援队伍增援。 1.5 本市非煤矿山企业现状 非煤矿山企业分布：本市共有非煤矿山企业400多家，主要类型为金属和非金属矿山企业、露天采石企业和砖瓦生产企业。采石企业约100家，主要分布在肥东县、肥西县；砖瓦生产企业近300家，主要分布在肥东、肥西、长丰三县。 2 组织机构及职责 2.1应急指挥部组成及职责。 2.1.1在市政府和市政府安委会的领导下，成立市非煤矿山事故灾难应急救援工作指挥部(以下简称市非煤矿山应急救援指挥部)。 （1）市非煤矿山应急救援工作指挥部 总指挥：市政府主管安全工作副市长 副总指挥：市政府分管安全副秘书长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、卫生局、环保局主要负责同志。 成员单位：市计委、经贸委、安全生产监督管理局、国土资源局、公安局、工商局、监察局、环保局、卫生局、财政局、交通局、劳动和社会保障局、民政局、市总工会、市气象局、合肥军分区、武警合肥支队、合肥供电公司、**保险公司合肥分公司、电信合肥分公司和各区、县政府有关负责同志以及事故发生单位上级主管部门主要负责同志等。 2.1.2主要职责： (1)负责组织、协调、指挥全市非煤矿山安全生产事故应急救援工作； (2)协调与市非煤矿山应急救援指挥部成员单位之间的关系； (3)必要时，协调驻地部队参加非煤矿山事故灾难应急救援工作； (4)决定启动市非煤矿山事故灾难应急救援预案。 2.2 应急指挥部成员单位职责 在市非煤矿山应急救援指挥部的统一指挥下，各成员单位按照工作职