第六章公文处理程序与方法详解.pptVIP

第六章 公文处理程序与方法 第一节 收文处理程序 收文处理是指对本机关外部的公文所实施的处置与管理活动。 一、公文收受与分流 （一）收文签收 签收是对收文的核对和确认。 1、外收发签收 2、内收发签收 （二）收文登记 应注意：收文与发文，平件、密件与急件一般应分别进行；要分清轻重缓急，急件随到随登，平件分批登，但也应当日到当日登；登记序号应不留空号，不出重号；不滥用简称；无标题文档应代为拟出简明、确切的标题。 （三）公文分流 主要依据是：文件的性质、重要程度、涉密程度、缓急时限要求、内容所涉及的职责范围，以及机关各部门、各人员的分工、有关程序规定和惯例等。 二、办理收文 （一）拟办 对需要办理的公文提出建设性的处理意见，供有关领导者审核定夺。实际是一项辅助决策活动。 认真研读公文，真正弄清对方意图、问题的性质与实际状况。 意见要简明、具体、得体。 如果同时提出两个或两个以上方案时，还应指出倾向性意见及其理由。 （二）批办 是由机关（部门）领导人对公文办理提出最终处理意见的决策性活动。 根据公文的内容，提出相应的、准确的批办意见；对需要贯彻执行的上级公文要提出贯彻执行的具体措施；对需要具体办理的公文应批示承办的部门及承办要求与时限等；对需要两个或两个以上部门会同办理的公文，应批明主办单位与协办单位以及承办要求；对需要阅知的公文应批示传阅范围与时间。 批办意见要求高度明确、肯定、具体、前后必须保持一致，批示的执行方案必须切实可行 （三）承办 是指通过公文的阅读、贯彻执行与办理（或回复），而使公文内容所针对的事务与问题得以处理和解决的活动。 可以通过的方式有：召集会议、面谈讨论、电话沟通、实地调查指导、现场协调布置、制发公文等。 及时快捷办理公文。急件、要件优先，限时件严格守时，一般件抓紧。 三、控制办理过程 （一）组织传阅 是指由文书处理部门负责组织，将公文在多个部门或多位领导（工作人员）之间传递、运转，使其了解、知悉公文所述内容的活动。 传阅路线方式：树型传阅，轮型传阅 传阅方式可以多种 合理安排阅文顺序 安全传阅全文 及时传阅公文 （二）催办 是指根据承办时限和有关要求对公文承办过程所实施的催促与检查的活动。 就催办对象而言，催办分为： 对内催办，对外催办 催办的形式可以分为：文字催办，登门催，办会议催办，通讯催办 （三）查办 是指对重要公文的实际内容全面落实、办理的核查、督促控制的活动。 与催办不同： 督查内容 督查方法不同 第二节 发文处理程序 发文处理是指以本机关名义制发公文的各项工作过程。 一、文稿审核 是公文审核人员按照一定原则和方法，在公文签发之前对其进行全面的检查、修正的活动。 审核工作重点： 1、确定是否有发文的必要 2、检查文稿是否符合行文规则 3、检查文稿内容是否符合要求 4、检查文稿形式是否符合规定 发现问题，可视不同情况做出不同处理 二、文稿签发 是对审核无误的文稿进行最终审核并签注发出意见的活动。 签发公文的人员是负有法定职责的领导人或被授权的部门负责人。 正签是指在自身法定职权范围内签发公文； 代签是指根据授权代他人签发公文； 核签，又称加签，是指上级领导人签发下级机关或部门的重要公文； 会签是指两个或两个以上机关联合行文时，由各机关的领导人共同签发公文。 三、文稿复核 秘书部门在公文正式印制之前，对影响公文质量的各个方面进行的全面系统的复查工作活动。 复核重点：检查审批签发手续是否完备；检查公文管理信息是否准确；检查附件材料是否齐全；检查格式是否统一、规范。 未经签发人同意，任何人不得对复核中发现的问题擅自修改。 四、缮印、校对、用印 缮印是根据定稿制作公文正本的工作活动。 校对，以定稿和规范格式为基准，对校样公文进行全面核对检查，以发现并纠正各种错漏，以确保公文质量。 用印是指国家机构或其他社会组织为了表明对公文承担法律责任，