第四章社会消费性支出__购买性支出之一详解.pptVIP

第四章 社会消费性支出——购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文教卫支出 第一节 社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的性质 社会消费性支出（非生产性） 购买性支出 投资性支出（生产性） 财政支出 转移性支出 二、社会消费性支出项目 行政管理费 国防费 文教、科学、卫生事业费 工交商农等部门的事业费 第二节 行政管理费和国防费 案例分析 ?公务车轮下的开支：超过教育和医疗总和 《中国经济时报》2005年11月的报道披露，目前各地政府采购汽车的数量，每年都以超过20%的速度递增。2004年，我国政府采购规模达2200亿元，其中汽车采购额就高达500亿元。据保守统计，我国公务车目前已达350万辆，每年用在公车上的开支达3000亿元，超过了我国教育经费和医疗经费之和。????有调查发现，党政机关等单位与社会轿车每万公里运输成本为8200多元相比，每辆车高达数万元。每辆出租车的工作效率为公务车的５倍，而运输成本仅为公务车的13%。在职务消费中，车辆消费占单位行政经费的90%左右，占到全部国家财政支出的38%；2004年，一汽集团研制的科技含量很高的８款新车中，有5款属于公务车；而在公务车使用中，公用占1/3、干部私用占1/3、司机私用占1/3。 问题： 1、公务车支出属于什么性质的支出？ 2、为什么会出现公务车支出规模难以控制的局面？ 3、你对公务车改革了解多少？你认为应该如何进行公务车改革？ 一、行政管理费和国防费的属性 第一，从直接生产和消费社会财富角度，“虚耗性”支出 第二，从财富生产的条件看，维持生产和生活所必须支出 第三，从社会经济的循环看，增加消费促进生产 二、行政管理费 （一）行政管理费的构成 （二）行政管理费规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占的比重却应是下降趋势 。 （三）我国行政管理费规模及国际比较 1、我国行政管理支出增长速度特征 行政管理费和财政支出的增长速度 行政管理支出占财政支出的比重 2、行政管理支出结构现状 ——人员经费与公用经费的结构 根据各国定义计算的公务员与GDP之比：美国为2.31人/百万美元；我国狭义为3.96人/百万美元、宽义为8.31人/百万美元；法国为3.46人/百万美元；日本为1.14人/百万美元；英国为0.303人/百万美元。财政供养人员与GDP之比：美国为2.31人/百万美元；法国为3.46人/百万美元；日本为1.38人/百万美元；英国为1.58人/百万美元；我国为39人/百万美元。 3、国际比较（1995年） 结论： 1、行政管理支出的增长速度较快，占财政支出的比重持续上升，近年有所下降。占GDP比重也不断上升。 影响一：妨碍预算平衡目标的实现 ； 影响二：导致纳税人的税收负担过重 。 2、我国行政管理费占财政支出的比重高于其他国家，增速也快于其他国家。 3、行政结构和人员队伍庞大。 （四）我国行政管理支出的分析 1、我国行政管理支出增长的原因分析 ——历次加薪 ——公用经费管理体制不完善：行政经费的自利性特征 ——成本意识不强 ——机构臃肿，人浮于事 ，效率低下。 2、行政管理支出与机构改革 ——“膨胀，精简，再膨胀，再精简” 怪圈 原因：“拆庙赶和尚” 思路：“合庙赶和尚” （五）合理安排行政管理支出和优化支出机构 1、总体规模要适当控制 2、加强管理 3、继续进行政府机构改革 三、国防费 （一）我国国防政策 ★扩张型 ★联盟型 ★自卫型 ★中立型 瓦良格号 辽宁舰 （二）我国国防规模和构成 （三）国际比较 第三节 文科卫支出 一、文科卫支出的经济属性 生产性？ 非生产性？ 二、教育支出 （一）我国财政的教育支出概览 两基目标的基本实现 高等教育规模显著扩大 社会力量兴办教育机构方兴未艾 （二）我国教育经费规模及其来源结构 1、政府教育投入的比重特点 第一，建国以来全部教育支出占GDP比重呈上升趋势，但有所反复。 第二，国家财政用于教育支出占财政支出比重基本保持稳步上升势头。 第三，国家财政用于教育支出占总教育经费比重持续下降。 2、教育总经费绝对值增长迅速 3、以政