企业应急预案策划编制和演练讲述.ppt

培训教师 邵建 2013年6月3日6时6分吉林德惠禽业公司因氨气爆炸引发火灾事故 ，造成120人遇难，70人受伤 直接原因:该公司厂房二车间配电室的上部电气线路短路,引燃周围可燃物,火势蔓延和燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,大量氨气泄露,介入了燃烧。 6月20日，宝鸡胜利桥西侧渭河滩9名群众被困、被困的6旬老人杨建国被渭河水一点点吞噬，虽然消防人员想办法施救，但由于救援设施的短板酿成悲剧 2006-09-20 发布 2006-11-01 实施 国家安全生产监督管理总局 发 布 应急预案的分类 应急预案根据不同的分类标准可以分为不同的种类，应急预案应当有相应的组织负责编制，根据预案责任主体的性质不同，应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。各类各级预案均各有侧重，但应协调一致。 事故应急预案组成部分和构成要素 8大部分 28个要素：  28个要素 1. 基本内容 ▲应急预案发布令: 宣布预案生效，做好各项应急准备； ▲应急机构署名页： 应急相关部门及负责人签字； ▲预案分发记录页： 预案接收部门签字； ▲预案修改记录页： 修改人签字； ▲术语与定义等。  28个要素 2.方针与原则 ▲ 明确应急救援的方针与原则； 　 ▲ 列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。  28个要素 3.危险辨识与评价 ▲ 确认可能发生的事故类型、地点； ▲ 确定事故影响范围及可能影响的人数； ▲ 重大危险源的数量及分布； ▲ 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； ▲ 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； ▲ 城市布局及交通情况； ▲ 可能影响应急救援的不利因素等； ▲ 形成附件。  28个要素 4.应急资源评价 　　▲分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或 可以调动的各种资源，包括应急力量（人员）、应急 设备（施）、物资、等； 　　▲基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、 防护工具； 　　▲专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型 机械等； 　　▲形成附件。  28个要素 5.应急机构与职责 ▲明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责； ▲明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； ▲本区域以外能提供援助的有关机构的职责； ▲明确政府和企业在事故应急中各自的职责； ▲形成附件。 特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等  28个要素 6.应急机制 ▲ 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； ▲ 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与； ▲ 预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、 应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； ▲ 对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立 有效的工作机制。  28个要素 7.法律法规要求 ▲明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相 关法律、法规、标准文件； ▲形成附件。  28个要素 8.应急设备(施)、物资 ▲ 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交 通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等； ▲ 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫 等部门可用的应急设备； ▲ 定期检查与更新； ▲ 列出存放地点及获取方法； ▲ 形成附件。  28个要素 9.应急人员的培训 ▲对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗； ▲描述每年的培训计划； ▲描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。  28个要素 10.预案演习 ▲ 描述预案演习的目的； ▲ 制定每年演习计划； ▲ 各应急方参加预案模拟演习； ▲ 描述对演习结果的评价，发现预案存在的问