《特别规定》学习与交流研究报告.ppt

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》与《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》 中华人民共和国国务院令 第４４６号 　 　　《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》已经２００５年８月３１日国务院第１０４次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 　　总理　温家宝 　二００五年九月三日 一、《特别规定》的立法背景 从去年四季度以来，我国煤矿接二连三发生了多起特别重大的事故，其中百人以上事故就有四起。这四起事故是： 1、2004年10月20日郑煤集团大平煤矿发生的瓦斯爆炸，死亡148人； 2、2004年11月28日铜川矿务局陈家山煤矿发生的瓦斯爆炸事故，死亡165人； 3、2005年2月14日阜新孙家湾煤矿发生的瓦斯爆炸事故，死亡214人； 4、2005年8月7日广东省梅州市大兴煤矿发生的透水事故死亡123人。 这些事故的发生，在社会上造成了很不好的影响，国际上的影响也很大。从这些重特大事故的原因分析看，如果严格按照安全规程执行，许多煤矿事故是可以避免的。当前的大部分事故都是发生在已经明令停产整顿、关闭而仍在非法生产的煤矿。这说明，在煤矿安全方面，有令不行、有禁不止的状况已到了不能容忍的地步。所以，遏制煤矿重特大事故，首先要从