食品安全法食品安全事故处置重点.ppt

食品安全法律法规食品安全事故处置 安徽省食品监督所 叶玲霞 2011.4月 食品安全法 食品安全事故处置概述 食品安全形势 目前食品安全面临的挑战 常规性的食品安全问题 非常规性的食品安全问题 原因分析 食品安全法出台过程 《食品安全法》 第一章 总则 ?? 第二章 食品安全风险监测和评估 ?? 第三章 食品安全标准 ?? 第四章 食品生产经营 ?? 第五章 食品检验 ?? 第六章 食品进出口 ?? 第七章 食品安全事故处置 ?? 第八章 监督管理 ?? 第九章 法律责任 ?? 第十章 附则 共104 条 3个委员会 － 国家食品安全委员会、国家风险评估委员会和国家标准审评委员会 6个制度 － 食品安全风险监测制度、食品安全风险评估制度、食品生产经营许可制度、食品添加剂生产许可制度、食品召回制度、食品安全信息统一公布制度 1个预案 － 国家食品安全事故应急预案 《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2009年7月8日国务院第73次常务会议通过，?2009年7月20日公布之日起施行。 宗旨与适用范围 宗旨：保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全 食品安全 无毒无害：无任何急性、亚急性或者慢性危害 符合应有的营养要求 适用范围：食品、食品添加剂、食品相关产品 生产、经营、使用活动 食品安全管理活动 第一责任：生产经营者对食品安全负责，承担社会责任 食品安全监管体制 国务院成立食品安全委员会 地方政府负总责 部门分段监管与卫生部门综合协调相统一 分段监管为主，品种监管为辅 地方政府负总责 统一负责、领导、组织、协调，建立全程监督管理的工作机制 依照本法和国务院的规定确定本级卫生、农业、质监、工商、食药部门的监督管理职责 垂直管理部门服从所在地人民政府的统一组织协调 统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作 完善落实责任制，对部门进行评议、考核 部门加强沟通、密切配合，按职责分工行使职权，承担责任 全社会参与机制 行业组织 自律 诚信建设 宣传普及食品安全知识 社会宣传与监督 举报权、知情权、建议权 鼓励科学研究，提高食品安全管理水平 食品安全风险评估和监测 风险监测制度 监测内容：食源性疾病、污染物、食品中有害因素 风险监测计划：统一计划，分级实施 卫生部会同有关部门制定、实施国家制定计划 根据国家计划，省级卫生部门结合本地具体情况组织制定、实施监测方案 风险信息交流与监测计划的调整：有关部门向卫生部通报信息，卫生部核实调整计划 风险评估制度 卫生部负责组织评估工作，有关部门提出评估建议，提供相关信息和资料 成立风险评估委员会：医学、农业、食品、营养等多学科专家组成 风险评估对象与内容： 组织评估：食品、食品添加剂的安全性：生物性、化学性、物理性危害 参与评估：农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料及其添加剂的安全性 评估要求：科学为基础，监测信息、科学数据 风险评估结果的应用 提供食品安全管理的科学依据 制定、修订标准 有关监管部门采取措施：停止生产经营、告知消费者停止食用 综合分析食品安全状况，提出风险警示 食品安全标准 标准体系与内容 食品安全国家标准：强制性国家标准 食品安全地方标准：没有国家标准的地方特色食品 食品安全企业标准：本企业生产的食品产品标准、生产过程卫生规范等 标准的制定发布 卫生部统一制定公布食品安全标准国标委提供GB编号 标准管理与执行标准 整合食品安全相关标准 执行标准 食品生产经营 食品生产经营的要求 禁止生产经营 食品生产经营许可制度 许可的对象和范围 许可对象 食品生产许可——质监部门 食品流通许可——工商部门 餐饮服务许可——食药部门 授权地方人大立法：小作坊、食品摊贩的许可办法 原则 不重复许可 例外：农民自产食用农产品 申请与审查 申请资料 场所环境 设施设备 布局流程 管理人员与制度 审查 资料 现场 结论 食品生产经营管理 建立管理制度 对职工进行培训 配备专兼职管理人员 食品检验 从业人员健康管理 鼓励良好生产规范、HACCP 认证机构的监管责任：跟踪调查、撤销认证并通报、不得收取费用 生产经营环节的控制及追溯制度 健全记录制度 标签标识按照标签标识、注意事项销售食品 国家建立食品召回制度 实施召回的情形 生产经营的食品不符合食品安全标准 召回制度的内容 立即停止生产 主动召回已上市的食品 通知生产经营者和消费者 记录召回和通知情况 召回食品的处理 向有关监管部门报告 主动召回与责令召回 严格食品广告管理 广告真实性规定 不得以广告推销食品 监管部门 食品检验机构 行业协会 消费者组织 虚假广告的连带责任 食品添加剂的