特种设备现场安全监察工作规范解决方案.ppt

规范特种设备现场安全监察工作提升特种设备安全把关能力 二○一○年九月十日 目 录 规范县级质监局特种设备安全监察工作的目的 现场检查中特种设备使用单位存在的普遍问题 特种设备现场安全监察工作案例 液化石油气瓶监察基础知识（GB 5842-2006） 规范县级质监局 特种设备安全监察工作的目的 特种设备安全监察和行政执法工作 的特点 1、预防为主:特种设备安全监察是采用行政手段落实特种设备安全要求,通过行政许可,监督检查等方法督促特种设备生产.使用者确保特种设备的状态,相关人员的行为达到预期要求,消除安全隐患. 2、全过程实施:特种设备安全监察以防止事故为出发点,在特种设备设计.制造.安装.维修.改造.使用.检验等环节实施的,这全过程的各个环节,相互影响.不可分割,忽略每个环节都会影响安全,导致事故发生. 3、强制性:特种设备安全监察是国务院赋予特种设备安全监督管理部门的职责,行使政府赋予的权利,具有强制性. 4.专业性强。特种设备安全监察工作实行全过程安全监察制度，其设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测七个环节均有较为完善的监管措施，设备从生管到死，安全技术规范繁多，专业性比较突出. 5.技术性高。承压类设备以机械加工和材料力学为基础，机电类设备以机械原理和电气控制为基础，设备安全性能与生产缺陷、管理缺陷和人的使用行为密切相关，涉及较深的技术问题，需要具备一定的专业技术知识。 6.责任性大。安全监察工作不能有丝毫含糊，如果不懂装懂、似懂非懂甚至瞎指挥，都可能引发安全事故，造成严重后果。 特种设备安全监察工作的必要性 是预防事故的需要 是维护社会稳定、促进经济发展的需要 特种设备现场检查 中发现普遍存在的问题 特种设备使用单位安全管理中普遍存在的问题 安全管理制度和岗位安全责任制度建立不健全 事故应急措施、救援预案建立不健全，未定期进行事故演练 特种设备安全技术档案建立不完善 特种设备未经注册登记投入使用 特种设备未经定期检验或检验不合格投入使用 未配备专职、兼职的特种设备安全管理人员 现场作业人员未取得特种设备作业人员证或证件过期 安全附件超期未校验 运行记录、维保记录未填写或填写不规范 特种设备作业人员违章操作 案例互动 ——特种设备现场安全监察工作规范 案例一： 2009年4月13日，某县级质监局监督监查股行政执法人员王某到某企业进行特种设备安全检查。王某直接来到该企业的锅炉房，要求正在作业的司炉人员陈某出示该台锅炉的《使用登记证》以及陈某的《特种设备作业人员证》，陈某表示其未取得特种设备作业人员证，锅炉也未取得《使用登记证》。行政执法人员王某针对锅炉超期未检和人员无证上岗问题立即在现场给该企业下达了《责令改正通知书》，要求陈某立即停止对该台锅炉的作业，锅炉经检验合格后方可投入使用，并让陈某签字确认。随后，王某离开该企业，此次特种设备安全检查工作全部结束。 案例一：特种设备现场安全检查中的错误 1、按照国家质检总局《特种设备安全监察人员管理办法》（国质检特[2008]343号）第四条规定：未取得安全监察员证，不得从事特种设备安全监察工作。 2、特种设备现场安全监督检查至少需要2名取得《特种设备安全监察员证》的人员参加； 3、王某开始特种设备现场安全监督检查前，应通知被检查单位主管部门派员到场配合检查。 4、王某在进行特种设备现场安全监督检查前，未出示相关证件，也未向被检查人表明来意。 5.现场检查内容不全，如：安全阀、压力表、运行记录 等。 6.现场检查中未使用相应的现场记录表格。如：《特种设 备使用单位现场安全监督检查项目表》、《锅炉使用情况检查项目表》、《特种设备现场安全监督检查原始记录表 》、《特种设备现场安全监督检查记录 》 7.特种设备现场安全监督检查中发现问题后不应使用 《责令改正通知书》而应给被检查单位下达《特种设 备安全监察指令书》，并由被检查单位主管部门相关 负责人签字确认。 8.《特种设备安全监察指令书》应由两名特种设备安全 监察人员签字确认。 9.发现问题提出整改意见后没有核查企业的整改情况, 整个检查过程没有形成闭环。 案例二 2010年7月4日，某县级质监局刘某、詹某（ 持B类特种设备安全监察员证）到某溶解乙炔充装站进行专项检查。刘某、詹某向溶解乙炔充装站负责人出示了特种设备安全监察人员证并说明来意后，刘某、詹某在充装站办公室内先对该溶解乙炔充装站安全管理制度、安全技术档案、充装记录、应急救援预案及演练情况等的建立情况进行了检查。