第七章 中央银行讲述.ppt

二、信息不对称条件下的金融监管 （一）金融领域的信息不对称现象 （二）信息不对称引致的道德风险与逆向选择效应 （三）信息不对称条件下的银行监管措施 第五节 中央银行制度结构 一、中央银行制度的类型 中央银行制度 单一中央银行制 复合中央银行制 准中央银行制 跨国中央银行制 1、? 单一中央银行制 ???指国家设立专门的中央银行机构，纯粹行使中央银行职能； ???一元式。它是指一国由独家中央银行及其众多的分支机构来执行中央银行职能。世界上大多数国家都采用这种形式。 ??二元式。它是指在一国内建立中央和地方两级相对独立的中央银行机构，如美国、德国等。 我国中央银行组织机构由四个级别层次构成：即总行、大区分行、城市中心支行、县支行。 九个大区分行分别是天津分行、沈阳分行、西安分行、济南分行、上海分行、南京分行、广州分行、成都分行、武汉分行。此外，在北京和重庆还设立了两个营业管理部。 中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，在辖区内履行中央银行的有关职能。 案例1：央行九大区行体系面临终结向恢复省行体制过渡 五中心支行“升格” 据了解，此番调整涉及四个省会城市中心支行，即郑州中心支行、石家庄中心支行、杭州中心支行、福州中心支行和一个计划单列市中心支行——深圳中心支行。五家中心支行的行政级别，将由目前的副局级升格为正局级，与央行九大区行的级别相同。 升格之后，名称不发生变化，仍为中心支行。调整后，五家中心支行将由总行直接管辖，而不是此前的大区行。 资料来源：金羊网-新快报 2004年06月09日 社科院金融所研究员王松奇指出，大区行改革的初衷，是为解决地方政府就地监管产生的干预货币金融政策问题，于是参考美国12个地方联储的经验，推出了九大区行。但改革后发现，中国的大区行并不具备美国地方联储的较强的研究能力和政策制订、执行能力。这样，原有问题不仅没有得到解决，且“监管者级别低，办起事情来很不方便”，由于省会中心支行的地位降低，影响力变小，发挥的作用也越来越有限。 　相关资料：九大区行由来 央行设立大区行的思路，最早于1993年11月在十四届三中全会上正式确立。1998年底，中国人民银行实行机构改革，其目的是增强央行的独立性，减少地方政府对央行各分支机构执行货币政策及银行监管方面的干预。  根据地域经济相关性和金融监管的需要，央行参照美联储12个地方联储模式，撤销31个省级分行，成立了广州、天津、济南、南京、上海、武汉、西安、成都、沈阳九大区行，分行行长的行政级别是正局级。 在不设分行的各省省会，人民银行设立了以该地命名的金融监管办事处，作为分行的派出机构，对该省的金融监管工作进行管理。在分行所在地以外的省会城市以及计划单列市设立中心支行，各中心支行直属分行管理，省中心支行(副局)除了比地级市中心支行(正处)高半个行政级别外，不再具有上下级隶属关系。 改革后的人民银行的机构设置形成了四个级别：总行—大区分行—中心支行—县支行。 返回 2、? 复合中央银行制 ?????它是指在一国之内，不设立专门的中央银行，而是由一家大银行来同时扮演商业银行和中央银行两种角色，如前苏联和东欧等国家。 返回 3、准中央银行制 ???它是指国家不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似的中央银行的金融管理机构，或由政府授权某个或几个商业银行行使部分中央银行职能的制度形式。 ????实行准中央银行制度的国家或地区主要有：新加坡、马尔代夫、利比里亚、中国香港等。 返回 4、跨国中央银行制 ?????????? 它是指两个以个的主权国家设立共同的中央银行。它一般是与一定的货币联盟联系在一起的。 如1962年3月成立的西非货币联盟，该联盟中央银行设在达喀尔，在各成员国没有代理机构，总行负责制定货币政策，管理外汇储备，各代理机构负责经办地区性业务。 又如1998年6月欧盟在法兰克福成立的欧洲中央银行，要求成员国的中央银行接受其领导，并逐步摆脱本国政府的干预。 案例2: 欧洲中央银行 欧洲中央银行 (European?Central?Bank?--?ECB) 是根据１９９２年《马斯特里赫特条约》的规定于１９９８年７月１日正式成立的，其前身是设在法兰克福的欧洲货币局。 欧洲央行的职能是“维护货币的稳定”，管理主导利率、货币的储备和发行以及制定欧洲货币政策；其职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构和各国政府之外。 资料来源: ?欧洲中央银行是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。独立性是它的一个显著特点，它不接受欧盟领导机构的指令，不受各国政府的监督。它是唯一有资格允许在欧盟内部发行欧元的机构，１９９９年１月１日欧元正式启动后，１１个欧元国政府