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关于冠县构建最低生活保障制度的调查报告 PAGE 5 - 关于冠县构建农村最低生活保障制度的调查报告 摘要： 我国农村的最低社会保障制度建设正在全面推广，作为山东西部的贫困县——冠县，也在为建设农村最低生活保障制度努力进取。农村最低生活保障制度到底开展情况怎么样？在推广的过程中遇到什么困难？还有哪些问题需要解决？针对这些现实的问题，我们展开调研。下面将是我们的调研结果。 关键词： 冠县，农村最低生活保障制度，构建 正文： 从上世纪90年代，我国开始探索建立农村低保制度，从试点开始，逐步向面上推进。我县在完善农村特困户生活救助制度的同时，也在积极组织农村低保试点，准备向低保制度过渡。 截至2010年末，我县总农业人口379421人，农村绝对贫困人口数量有3266户5400人。占全县农业人口的1.4％，其中因病致贫家庭人数1015人，占绝对贫困人口的19％；因残致贫家庭人数967人，占特困人口的18％，特困户中人均占有粮食84.1公斤，人均收入108.95元。这些农村贫困人口构成已发生变化，主要由缺乏正常劳动能力和基本生存条件的人群构成。从一些地区的实践看，迫切需要一种比区域性扶贫政策更加适应的机制，而农村最低生活保障是较适宜的制度选择。 我县偏远农村尚未解决温饱问题的困难群众，在正常的年份所获得的收入都只能够维持基本农业生产、生活的需要，如果遇到自然灾害、家中有人生病住院，孩子