全国城市集中式饮用水水源技术评估讲义预案.doc

第一部分 评估技术方案解读 一、工作背景及依据 为进一步提高城市集中式饮用水水源环境管理水平，保障城市饮用水水源安全，在《全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作方案（暂行）》的基础上，修订形成本方案。 解读： 工作背景 国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确要求,“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治”。为全面、准确了解全国环保重点城市地表水集中式饮用水水源水质状况，加强饮用水水源环境监管，保障水源水质安全，2009年10月，环境保护部印发了《关于开展全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环办【2009】128号），要求各环保重点城市按年度开展地表水饮用水水源环境状况评估工作。此项工作的开展，标志着我国饮用水水源环境管理工作由阶段调查向常规管理阶段的转变。 为支持2009年度饮用水水源环境状况评估工作，环境保护部组织中国环境科学研究院作为技术牵头单位，编制完成了《全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作方案（暂行）》，并组织113个环保重点城市完成了2009年度地表水饮用水水源环境状况评估工作，评估结果通报各省（区、市）人民政府后，在推动饮用水水源保护和管理方面，取得了积极的效果。 2010年9月，张力军副部长在审议《2009年度全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境基础状况调查评估报告》时，提出了“巩固和深化评估结果，进一步扩大评估范围”的要求。为此，环境保护部在“十二五”管理项目“饮用水水源环境状况评估与管理”项目中，对逐步拓展饮用水水源环境状况评估范围做了安排。 2011年1月13日，周生贤部长在全国环境保护工作厅局长会议讲话中强调，环境保护部要把“全面落实《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，开展地级以上城市饮用水水源地评估工作。”作为2011年加强重点区域水污染防治工作的主要内容。为贯彻落实会议精神，并为“十二五”期间评估工作提供技术支持， 环境保护部印发了《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环办【2011】4号），要求各城市按年度开展集中式饮用水水源环境状况评估工作。 为做好评估工作的技术支持，环境保护部组织中国环境科学研究院等相关技术单位，在全面总结2009年评估工作的基础上，修订完成了《全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案》（以下简称《技术方案》）。 （二）评估工作依据 （1）法规标准 1、《水污染防治法》（2008年） 2、《饮用水源保护区污染防治管理规定》(1989年) 3、《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) 4、《地下水质量标准》(GB/T14848-93) 5、《生活饮用水卫生标准》(GB5794-2006) 6、《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007) 7、《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008) （2）规范性文件 1、《关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环办【2011】4号） 2、《关于开展全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作的通知》（环办【2009】128号） 3、《关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知》（环发2010】113号《汽车运输危险货物品名表》））） 第二部分 评估所需材料的报送要求解读 一、城市饮用水源环境状况自查报告提纲 （一）城市饮用水源基本情况 1、城市饮用水源基础信息：城市饮用水源名称、水源类型、供水量、服务人口、服务年限等； 解读： 1、城市饮用水源类型为河流型、湖泊（水库）型、地下水型3种。 2、水源年供水量、供水服务人口和已服务年限等数据可从供水公司、水利或城建部门获得。 3、地下饮用水源，还应填报埋藏条件、介质类型、设计降深、水位埋深等，相关资料可从水利（务）、国土资源等部门获取。 2、城市饮用水源保护区划定（调整）情况：划定（调整）部门、划定（调整）时间、划定（调整）后范围、审批情况等； 解读： 1、保护区划定部门一般由环保或水利部门划定，或由水利、环保部门联合划定。 2、保护区划定相关材料可从省级人民政府、环保部门或者水利部门获取，报送的保护区划分图件电子版时，需提供图层数据。 3、城市饮用水源保护区环境监管情况：城市饮用水源水质监测状况、保护区标志建设、保护区内排污口取缔、违法建设项目清拆及关闭、其他违法行为的处罚情况、城市饮用水源污染风险管理状况、城市饮用水源应急管理情况等。 解读： 1、城市饮用水源的监测能力状况以环保部门实际完成的监测指标数量为依据。 2、保护区标志建设、排污口取缔、清拆关闭、保护区内其他违法行为处罚情况、风险管理状况、应急预案的制定情况一般采用环保部门的统计或调查数据。 （二）城市饮用水源水质现状分析 1、开展水质监测