12章预算陈共)ch13教程.pptVIP

（一）分级分税预算管理体制的要点  分级预算体制可归纳为以下几个要点： (1)一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。 (2)在明确市场经济下政府职能边界的前提下划分各级政府职责(即事权)范围，在此基础上划分各级预算支出职责(即财权)范围。 (3)收入划分实行分税制。收入比例上中央占主导地位。 (4)预算调节制度，即所谓转移支付制度，有纵向调节和横向调节两种形式。 (5)体制长期稳定，集权与分权关系、调节方法可以调整。 《财政学》(第四版） 陈共 主编 《财政学》(第四版） 陈共 主编 （二）收支划分的基本理论依据 : 1、社会公共需要或公共物品的层次性（全国、地方）和“外溢性”：------这是经济标准 公共物品的层次性的基本标准是它的受益范围，即受益原则 外溢性是指公共物品的效益扩展到辖区以外，对相邻地区带来利益或损失。地区性的公共物品有外溢----主受益地区举办，中央补助或地方联合 2、集权与分权关系： 政治标准 第三节 预算管理体制概述 《财政学》(第四版） 陈共 主编 中央和地方支出责任划分的基本框架 责任归属 支出项目 中央 中央、地方 地方、中央 地方 国防、外交、外贸、金融和货币政策、 管制地区间贸易 个人福利补贴、失业保险、全国性交通 环境保护、工农科研支持、教育 地区性交通、卫生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公园、