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  PAGE \* MERGEFORMAT 7 依法治国理念内涵的法经济学分析 摘要：实施依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家是我国民主法治建设的基本目标。依法治国在法治建设的进程中占有极其重要的地位，对于整个国家的法治水平具有重要意义。它是人民当家作主的基本保证，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明和社会进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。本文拟通过对“依法治国”理念原有内涵的突破，尝试从全新的视角分析“依法治国”，寻求在法经济学的领域内重新解释、立意完善、指导实践的“依法治国”内涵。 关键词：依法治国 内涵 法经济学 依法治国概述 1997年9月，党的十五大报告明确提出，实行依法治国、建设社会主义法治国家，从此将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法，从而使“依法治国”从党的意志转化为国家意志。党的十八大报告，在十五大、十六大和十七大关于依法治国要求和精神的基础上，提出“全面推进依法治国”，“加快建设社会主义法治国家”，将依法治国方略提到了一个全新的高度。 （一）法治的含义 依法治国的含义究竟是什么呢？古今中外对此有着丰富而不乏争议的阐述。权威的《牛津法律辞典》指出法治是“一个无比重要的、但未被定义、也不能随便就能定义的概念，它意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其他机构都要服从于某些原则。这些原则一般被看作是表达了法律的各种特征，如：正义的基本原则、道德原则、公平和合理诉讼程序的观念，它含有对个人的至高无上的价值观念和尊严的尊重。”这一概念既高度抽象，又具有较强的伸缩空间。作为一种治国理政的方式，“法治”是相比于“人治”而言的，其重视法和制度的作用甚于重视用选贤任能的作用，重视程序正义甚于重视实体正义。1. 姜明安. 法治、法治思维与法律手段——辩证关系及运用规则[J]. 人民论坛，2012（5） （二）社会主义中国依法治国的涵义 社会主义中国的依法治国，是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。社会主义中国依法治国的主体是人民群众，对象是国家事务、经济文化和社会事务，依据是宪法和法律，目的是实现民主制度化、法律化，根本保证是党的领导。 依法治国的主体是党领导下的人民群众。党的领导是依法治国的基本前提和政治保证。邓小平指出：“我们人民的团结，社会的安定，国家的统一，都要靠党的领导。” 2．邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994. 只有坚持党的领导，人民当家作主和依法治国才能有可靠的保证。 依法治国的客体是国家事务、经济文化事业和社会事务。依法治国就是要使各项工作的法制化、规范化。 依法治国的依据是宪法和法律。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和效力。法律是由全国人大及其常委会制定的、具有普遍约束力的行为规范。我国宪法和法律体现了党的主张和人民利益、人民意志的统一，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律的范围内活动，任何组织或者个人不得有超越宪法和法律的特权。 （三）社会主义依法治国的基本要求 依法治国有四点要求，即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。这四个方面相互联系、相互作用，其中有法可依是前提，有法必依是核心，执法必严是关键，违法必究是保障。第一、有法可依。是指社会的政治、经济、文化等各个需要法律调整的领域和方面都有良好的法律可依据和遵循。第二、有法必依。是指一切党、国家机关、社会团体、企事业单位、公民都必须依法办事。这是依法治国的中心环节。第三、执法必严。是指执法机关和执法人员严格依照法律规定办事，坚决维护法律的权威和尊严。第四、违法必究。就是要严格追究违法犯罪行为人的法律责任。这是依法治国的必要保证，是法律威严的重要体现。“在我国这样一个13亿多人口的大国，要实现政治清明、社会公正、民心安稳、长治久安，根本上要靠法治，要靠全面推进和落实依法治国。”3.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012. 依法治国理念内涵的法经济学要素分析 （一）依法治国的“法” 法是反映统制阶级的意志和利益，由国家制订或认可的，并以国家强制力保障实施的行为规范。但依法治国中的“法”指什么呢？笔者认为，这里的“法”有两层含义，第一、该“法”是指由全国人大及其常委会制定或者认可的法律、法规，或者由国务院颁布的法例、规定。因为只有全国人大及其常委会制定或者认可的法律、法规，或者由国务院颁布的法例、规定才能奉为所有人所遵从和信仰的，地区、省市范围内的法律、法规只能是该区域的规则。第二、该“法”必须是良法。恶法必然造成社会和经济的负效应，平添人们对法律的抵触情绪，如若是恶法，在源头上必然