做好环保工作促进经济社会可持续发展.docVIP

专 文 做好环保工作促进经济社会可持续发展 党的十四届五中全会不仅为制定社会主义市场经济条件下的第一个中长期规划提出了一系列根本原则、重大方针和战略目标，而且明确提出要加强环境、生态、资源保护，并提出了今后5年和15年环境和资源保护的目标、工作重点和政策措施。这充分显示了党中央对环境与资源保护工作的高度关心、重视和支持，标志着我国的环境与资源保护工作进入了一个新的发展时期。 一、认真学习、深刻领会十四届五中全会精神，坚定不移地贯彻环保基本国策 江泽民同志在论述正确处理社会主义玛代化建设中的若干重大关系时，把“经济建设和人口、资源、环境的关系”作为第三大关系加以论述，特别强调“在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环”。“不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，决不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、后治理的路子”。李鹏同志也一再强调“在保护资源和环境的问题上，大家一定要把眼光放得更远大些”。这表明，党中央把环境保护工作摆在了我国现代化建设长远发展的战略高度，要求全党高度重视。近年来，由于经济快速增长，资源开发强度不断加大，加之技术和管理水平比较落后，资源浪费、环境恶化的现象正在加剧，这已经阻碍了经济的健康发展，甚至对人民健康构成威胁。如果我们现在对此不给予高度重视，或者停留在一般口头号召，行动上不去真抓实干，那么就有可能吃大亏。50年代，我们在人口政策上失误，多生了几亿人，结果需要多花约一个世纪的时间来解决人口问题。现在，如果在环境问题上再失误，由此付出的代价就可能需要几代人来背负和偿还。要充分看到，党的十四届五中全会提出的实现两个具有全局意义的根本性转变给环境和资源保护工作既带来了许多有利条件，也提出了新的要求。 建立和完善社会主义市场经济体制，是今后15年的战略任务。市场经济体制的建立和完善是有利于降低资源消耗、减少环境污染的。因为，在市场经挤下，投贸效益引导资源流向，企业力增创效益，必然要在提高资源利用效率、降低物耗能耗、减少主产成本上下功夫，这样才能在市场竟争中立干不贩之地。但是，我们也必须看到，在市场经济条件下，企业经营目标与社会发展目标并不总是一致的，为追求利润最大化，也可能发生加剧环境污染和资源破坏等“市场失效”问题。这就需要政府加强宏观调控，运用税收、信货、利率、贴息等经济手段架调控市场，加强基础设施建设、保护贸源、改善环境等让会公益和社会保障事业，并运用强有力的经济、法律相必要的行政手段，规范和约束企业行为，这就需要各级人大强化环境与资源的监督职能和政府的管理职能。 转变经济增长方式，建立集约化的生产体系，给环境和资源保护同样带来了广阔前景。过去我国基本上沿袭高投入、高消耗，低产出、低质量的经济增长方式，由此带来技术进步慢、经济效益低、资源消耗大、环境污染重、产品质量差等后果。如果这种增长方式继续下去，不仅会加剧资源供求矛盾，而且也会使生态环境问题更加突出，环境质量难以得到根本改善。因此，转变增长方式势在必行。在转变增长方式中，对现有企业要加大技术改造力度，通过改革、改造、改组和加强管理，提高企业的生产能力；对新建项目必须提高技术起点，避免盲目建设和低水平的重复；要坚持资源开发与节约并举的方针，把节约放在首位；要依靠科技进步和提高劳动者素质，提高经济增长的质量和效益，等等。总之，五中全会强调两个根本性转变，对于加强环境与资源保护，推进环境与经济协调发展，都是十分有利的。我们一定要紧紧把握机遇，努力把环境和资源保护推上一个新台阶。 “建议”把社会发展和经济发展放在了同等重要的战略位置，强调实现经济与社会相互协调和可持续发展。过去，我们讲发展往往只注重经济增长，而忽视社会进步。其实，这种发展是不全面的，也是不能持久的。发展经济的根本目的，在于满足人民日益增长的物质和文化生活需要，实现社会全面进步。没有社会发展和进步，也就无所谓现代化建设，经济发展也就失去了意义。环境保护作为社会发展的一个重要组成部分，也必须进一步加强。 总之，环境和资源保护关系到经济能否持续发展，关系到社会能否长治久安，关系到人民生活能否真正达到小康水平，关系到中华民族下个世纪以什么样的形象跻身于现代化强国之林。各级党政领导要牢牢把握环境保护这项基本国策，要用战略家的眼光重视环保工作，要用政治家的气魄抓环保工作，要用对人民和子孙后代高度负责的历史责任感推动环保工作。 二、认清形势，充分认识环境保护的迫切性、艰巨性和长期性 我国的环境保护形势，尽管有喜有忧，但总的形势很好。主要表现在：一是党中央、国务院高度重视环境和资源保护。环境保护被确立为一项基本国策已有10多年，党的十四大将环境保护列为90年代改革