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加强党内监督之浅见 傅泰松? 吴月香 去年年底，中共中央颁发了《中国共产党党内监督条例（试行）》，这是党的建设的一件大事。我党历来十分重视党内监督，把它视为维护党章党规，保证党的路线、方针和政策得以贯彻执行，保证各级党组织和党员、干部经受执政和反腐败考验，保证现代化建设和改革开放顺利进行的一项重要措施。近年来，各级党组织和广大党员，特别是各级纪委，在加强党内监督方面做了大量有成效的工作，但也存在着一些问题。笔者认为，当前在加强党内监督中要着重解决好三个问题。一、在加强党内监督的认识上，要从强化监督意识上下功夫，提高监督的自觉性。一是存在“监督无关”的情绪。有人认为监督是各级纪委的事，与自己关系不大。自己政治上的大错犯不了，工作上的大事管不了，生活上的特殊化搞不了，没有什么可监督的；二是存在“监督不了”的情绪。有人感到自己对上看不到全局，对下发现不了多少问题，对同级还要照顾好关系，许多问题靠我们是监督不了的，所谓监督不过是说说的，动真格的谁也不痛快，弄不好会自惹麻烦，群众是无法搞监督的；三是存在“监督不好”的情绪，有人认为现在是腐败现象和党内不正之风的“高发期”，要想党风好转是太难了，靠党内监督维护党纪是难以奏效的，现在的党内监督没人听，没有用，党内监督很难搞好。上述情绪的存在，说到底是对党内监督的重要性和作用认识不高，对党内监督的责任不清，对党内监督的信心不足。要解决这些问题，必须在强化各级党组织和广大党员的监督意识上下功夫。首先，要充分认识加强党内监督的必要性，引导大家深刻理解我们党重视和加强党内监督，并强调接受广大群众的监督，是为了更好地保持党组织和广大党员的先进性。党中央多次强调要一手抓改革开放，一手抓反腐败斗争，进一步把党建设好是实现宏伟蓝图的关键，监督又是反腐败坚持标本兼治的关键。因此，要教育大家克服监督搞不搞都没有啥的思想，把党内监督作为加强党的领导，充分发挥政治优势的重要措施来抓。其次，要经常激发加强党内监督的责任感。每个党员都应该关心党的建设，更应关心通过党内监督促进党风党纪建设。在党内监督中每个党员既是监督员，又是被监督者，既有监督的权力，又有接受监督的义务。作为监督者，要从党和人民的利益出发，大胆批评、抵制、揭露不正之风和腐败现象；作为被监督者，要真心诚意接受监督，有缺点错误，要立即改正。因此，要引导大家以对党高度负责的精神，积极参与监督，认真接受监督。再次，要切实提高加强党内监督的信心。部分同志对党内监督产生畏难情绪和丧失信心，一个重要因素是感到党内不正之风长期得不到解决，监督起不了作用。所以，加强党内监督必须讲实效。对监督者，要有切实有力保护措施，不使他们受到不正公待遇甚至遭到打击报复；对被监督者，要有切实可行的制约措施；当不能接受监督时，要用严格的纪律来保证；对举报出的问题，要认真查处；该说清楚的要做好解释工作，该处理的决不姑息迁就。这样，党内监督才能卓有成效地开展起来，才能让大家看到监督的作用和效果，增强搞好党内监督的信心。二、在实施党内监督的过程上，要从理顺各方关系上下功夫，达到监督的顺畅性。要处理好加强党内监督与党委班子团结的关系。实践中出现较多的有两种情况，一种是由于担心影响相互之间的关系，不愿意采取监督的方法，遇事“和为贵”；还有一种是由于开展批评的方法不当，或者是由于被监督者不能正视自己的问题，的确影响了关系，发展到班子不团结。这两种现象，实际上都是没有处理好开展监督与加强党委班子团结的关系。应该明确，开展党内监督正是为了加强党委班子的团结，通过监督使每个党委成员能够自觉加强党性修养，进而团结在正确原则的基础上，在贯彻执行党的路线、方针和政策中加强党委的核心领导作用。同样，一个真正团结的党委班子是应该也能够搞好党内监督的。处理好开展监督与加强党委班子团结的关系，就是要从维护党组织的先进性出发，大胆地坚持原则，恰当地开展批评与自我批评，开诚布公地进行党内监督；就是要从维护党员的先进性出发，严格检查自己，正确对待别人的意见，不讳疾忌医，自觉地接受监督。要处理好加强党内监督与维护党委班子威信的关系。加强党内监督，就是要提高党组织的战斗力，使党的领导有权威，形成核心作用。在监督与“权威”的关系上，当前有两种顾虑必须消除。一是慑于“权威”不敢公开监督，担心被监督者对逆耳之言一闻则跳，怕打击报复；二是怕影响“权威”不愿接受监督。首先，要认识在新形势下改善和加强党委领导的一个重要举措，就是搞好党内监督。通过党内监督提高领导机关活动的开放程度，疏通党内民主渠道和健全民主生活，使党员对党内事务有更多的了解和直接参与的机会，增强党委决策的科学性，发挥党员群众贯彻决议的积极性和创造性，提高党委领导的威信。其次，监督者与被监督者都要克服不必要的担心情绪。要相互信任，相信领导，相信群众，监督的目的都应