危房改造(调研).docVIP

创先争优调研报告 圆困难群众安居梦的做法和启示 ——大通县农村困难群众危房改造工程实施情况的调查 大通县委党校 二0一0年十月 圆困难群众安居梦的做法和启示 ——大通县农村困难群众危房改造工程实施情况的调查 县委党校 内容提要：危房改造是为民办实事的民生工程，大通县在全省率先将农村困难群众危房改造列为全县为民办实事重点建设项目，在2009至2010年间完成6000多户农村困难群众的危房改造工作，采取了一系列有效措施，积累了成功的经验。诠释了党和政府以人为本、执政为民的宗旨理念，为进一步推动大通跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展注入了新的活力。 关键词：危房改造 农村困难群众 省委十一届七次全体会议上提出全力推动跨越发展、绿色发展、和谐发展与统筹发展的具有青海特点的科学发展模式。大通县把贯彻“四个发展”精神变成实际行动，坚持产业优化升级、生态环境建设、新型城镇化和改善民生“四轮驱动”，努力转变发展方式，推进经济发展从粗放型向高效型转变，不断壮大县域经济。实施农村困难群众危房改造工程是各级政府确定的为民办实事的民生工程，是体现广大群众特别是困难群众分享改革开放和经济社会发展成果的重要举措。我校组织教师就大通县服务群众，改善农村困难群众危房的惠民政策落实情况进行了调查。 大通县总面积3090平方公里，总人口45万，现辖9个镇，11个乡，289个村民委员会，是国家扶贫开发重点县。全县农业人口8万户、35万人，其中农村低保户9532户，3.02万人，占全县农业人口的8%。大通县在全省率先将农村困难群众危房改造列为全县为民办实事重点建设项目，带动了全省农村困难群众危房改造项目的全面铺开。 一、2009年——2010年大通县农村困难群众危房改造工程实施情况 2009年，全县完成农村危房改造2147户。其中，农村低保户373户，优抚对象30户，分散供养五保户17户，残疾户207户，贫困户1520户，共拆除危(旧、倒)房10691间，12.83万平方米，新建住房11922间，17.88万平方米。全县共投入危房改造资金5030.7万元，其中，省、市补助资金2816万元，县财政补助资金256万元，个人自筹1958.7万元。在危房改造工作中，通过和扶贫开发项目、农村“三集中”项目结合，完成了青林乡棉格勒村122户，新庄镇李家山村50，塔尔镇东庄村136户，石山乡下丰积村、小沟村179户，小沟村45户的整体搬迁工作。2010年危房改造工作在全县20个乡镇全面实施，全县计划开展农村困难群众危房改造3300户，通过本人申请、各乡镇调查审核、公示等“三级审核、三榜公示”程序，共确定危房改造户3905户（其中与“三集中”建设相结合有8个村512户）。至8月底，1734户主体已完工，1798户正在建设，408户已备料待开工。近两年的危房改造工作，为6000多户农村困难群众圆安居梦。 二、农村困难群众危房改造工作的主要做法及经验 农村危房改造是一项前无古人的创新工程，没有现成的经验，必须从实际出发，知难而进，大胆实践，精心组织，才能取得应有成效。大通县在农村危房改造中开拓创新，积极探索，采取了一系列有效措施，积累了成功的经验。 一是加强组织领导，建立健全工作机制。为确保危房改造工作顺利进行，大通县成立了以县政府县长为组长，主管副县长为副组长，由民政、城建、监察、财政、审计、残联等有关部门和各乡镇镇长为成员的农村困难群众危房改造工作领导小组，各乡镇也成立了相应机构，具体负责本乡镇工作。各级政府制定了《实施方案》、《工程规划》，县、乡、村及危房改造对象层层签订了危房改造工程目标责任书和项目建设协议书，从组织领导和工作机制上保证了农村困难群众危房改造工程的顺利实施。 二是明确职责分工，形成工作合力。针对农村危房改造工作涉及的部门多，范围广，多次召开专题会议，要求县危房改造领导小组各成员部门通力协作，密切配合，进一步明确部门职责，强化部门联动，充分发挥各部门职能作用，加强沟通，紧密协作，整合资源，共同做好农村危房改造工作。2010年，城建部门设计出了符合大通本地风土人情的4套房屋样式，以供危房改造户选择；安监、城建部门对全县各乡镇的危房改造质量监督员进行了安全生产教育培训，明确安全责任目标；国土部门加强用地批复的审核把关，确保不在林带内、主干公路两侧、旅游景区内建房。同时，县危房改造领导小组定期召开办公会议，全面了解工作进展情况，及时解决出现的新情况、新问题，确保危房改造工程的顺利实施。 三是深入调查研究，摸清基本情况。为了进一步掌握情况，摸清底数，民政工作人员在以往调查的基础上，通过走村入户、征求意见等形式，逐村逐户了解情况，对住房困难群众的人数、基本状况和分布情况进