县委书记应该做主持人而不是决策人.docVIP

县委书记频频落马的警示 国智惠 县委书记在政权中县委书记是执政党代言人，的一言一行，具体的“党的形象”；管理上，县委书记是执政者和被管理者之间连接的枢纽，基于公共治理的需要县委书记权力大给权力控制和权力监督带来了严重挑战。县委书记的好坏典型都深刻印象。河南兰考县委书记焦裕禄的勤政、善政和廉政，成县；与此相对应的也有一连串名字——广东省海丰花买官卖官219万余元绥棱原县委书记李刚贫困小县大肆“卖官”敛财上百万元受贿、渎职导致尾矿溃坝的山西襄汾县委书记亢海银；对抗舆论监督公然派警察进京抓记者的辽宁西丰县委书记张志国中国新闻网安徽省阜阳市短短三四年，被查处的县(市、区)委书记就多达18名；马德案发后，绥化市下辖lO个县市的处级以上干部有50%被卷入了这桩惊天大案，而且相当一部分是党政一把手河南省自2006年到2009年底，共查处贪污受贿犯罪的县委书记22名10月26日，河南省高院通报近期判决的6起处级以上领导干部职务犯罪案件，2010年新华网月日甘肃省宕昌县原县委书记王先民在任时疯狂捞钱，2007年受贿42.2万元，2008年受贿125万元，2009年受贿724万元，2010年1月至3月受贿476万元。白银市中级人民法院王先民涉嫌受贿及巨额财产来源不明一案做出一审判决，以受贿罪和巨额财产来源不明罪，判处王先民死刑，缓期二年执行，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产。新华网月日赣州市原南昌市委常委、南昌县委书记汤成奇涉嫌受贿万余元、非法低价出让国有土地使用权、玩忽职守、滥用职权，造成国家损失亿多元县委书记成了官员腐败的重灾区。不仅，也严重影响执政党的执政基础 县委书记何以会成为高危岗位 权力过于集中，是县委书记滋生腐败的根本原因。县一级政权在我国机构设置中处于承上启下的关键位置。在现行体制中，县委书记的集权程度是非常高的，从党政分开角度说，县委书记是当地党委“一把手”，不是政府“一把手”，但实际上在一些地方，县委书记党政大权一把抓。不仅干部的提拔任用，就连重大工程的决策，都得县委书记一锤定音正因为如此，一些县委书记就修炼出了自己的强权、强势和强言，为所欲为毫无顾忌。宕昌县原县委书记职务犯罪，记者我们在案件审理中发现，王先民从来没有主动向行贿人索要过贿赂，没有索要的情节。宕昌目前，有些地方党务公开的内容以工作制度、领导分工、党费收取情况为主，没有把群众关注的重大事项和热点问题作为主要内容，对领导班子廉洁自律情况的公开不全面，对人权、事权、物权、财权的运作公开不够具体，甚至压根就不公开。在诸如干部的选拔任用这样的工作中，往往存在着“后期公开前期不公开” “结果公开过程不公开”的问题公开后也认真听取群众意见这样做的原因，有的解释是“为保持稳定”；有的则有不可告人的目的，或试图掩盖暗箱操作，或试图保护既得利益者。 县离省市比较远，所以，省市党委、纪检很难直接对县委书记进行监管；而县级领导按党委分工，又在县委书记统一领导之下。至于乡镇干部，更没有胆量对县委书记提出批评。因此，县委书记的权力就处在一个上面管不着、中间管不了、下面不能管的真空里。尤其是对县委书记权力的制约、个人行为的监督，更是处在一个“空悬”的状况：上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难。宕昌县原县委书记王先民 法国启蒙思想家孟德斯鸠曾发表这样一个经典论断：一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验。有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方才休止。绝对的权力必然产生绝对的腐败。因为一旦把权力集中在一个人的手中，即便领导者的人格再完美、个性再高尚，也难免会有腐败的可能这就是县委书记成为腐败的重灾区的深层原因。2010年11月一般来说，县委有三个主要权力，即决策权、用人权和监督权。县委书记腐败现象之所以屡查不绝，原因就在于其用权不规范。决策权和用人权被严重扭曲，变成了个人的既得权柄。中共十大新修改的《党章》中要求党的干部正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁如何保证处于一方权力中心的县委书记正确地行使权力而超越自己的职权范围，则是需要认真思考和解决的重大问题。规范和约束县委书记的权力，要解决好个问题：一是自我约束县委书记要通过学习和实践锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观、利益观、地位观。权力的来源权力是人民赋予的，问题。如果这个问题不能很好地解决，一些县委书记的权力就可能发生异化。县委书记要牢记自己的权力虽然直接来自于上级党委的任命和授予，其根源却在于普通党员和普通公民权利的让渡。人民赋予县委书记权力的目的在于保护和实现他们的权利，公共权力不能随意侵入公民权利领域，除非得到公民的同意。公民个人的领域风能进，雨能进，国王不能进。就是公权力和私权力有明确的的界限，县委书记要尊重和保障人权，绝不能以自己的权力侵害公民的权利。二是正确行使权力的制度党章规定，党的