多党合作与社会团结.doc

“多党合作与社会团结——民主党派的社会属性与社会基础”研讨综述 摘　要：在浙江省社会主义学院参政党建设研究中心与中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地近期联合举行的统战理论研讨沙龙上，与会专家紧紧围绕“多党合作与社会团结——民主党派的社会属性与社会基础”这一主题进行了深入分析和研讨。一是认为从政党的社会属性和社会基础的角度，思考和研究我国民主党派的自身建设和作用发挥具有重要价值和意义;二是认为我国各民主党派自产生以来，其社会属性和社会基础经历了一个不断发展变化的过程;三是认为从政党的社会属性和社会基础的角度观察，当今中国民主党派产生了与社会大众以及自身所代表的特定阶层和群体的两个脱离。而要解决民主党派在社会属性和社会基础方面所面临的问题，需要民主党派和中国共产党共同的努力和作为。 　　关键词：多党合作;社会团结;民主党派;社会属性;社会基础 　　政党是现代政治生活得以展开的核心要素，政党的舞台在国家，但政党的根基在社会。社会的多元是政党得以产生的前提，换言之，政党存在体现的是社会的多元，所以，任何政党都有自己的社会属性，并且要巩固自己的社会基础。在我国社会转型的大背景下，明确和巩固民主党派的社会属性与社会基础，有利于我国多党合作制度的健康持续发展，有利于社会的和谐与团结。2009年12月12日，浙江省社会主义学院参政党建设研究中心与中国统一战线理论研究会统战基础理论上海研究基地联合举行了专题研讨沙龙，参加会议的有来自中央社会主义学院、中国人民大学、浙江大学、复旦大学、浙江省委党校和上海市社会科学院等单位的专家学者。与会专家紧紧围绕“多党合作与社会团结——民主党派的社会属性与社会基础”这一主题，从政治学、社会学、法学、哲学等多个学科，从宏观、中观、微观等多个层面，从国家、社会、政党等多个切入点，从提炼与总结、批判与反思、比较与借鉴等多个纬度，进行了深入研讨。现将专家观点及我们自己对这一问题的一些思考，综述如下： 　　一、研究民主党派的社会属性和社会基础问题的价值和意义 　　有专家认为，民主党派跟社会历史上就有天然的联系，而参政党的政治地位为它深入社会、组织社会提供了可能空间。与会者充分肯定了从政党的社会属性和社会基础的角度思考和研究我国民主党派的自身建设和作用发挥的价值和意义。 　　第一，从研究现状看，关于政党的属性和功能，可以说是众说纷纭，但还是有一些基本的共识的，如政党是国家与社会之间的中介体;政党的舞台在国家，但政党的根基在社会;政党是社会的“部分”等等。从这些基本的判断出发，我们可以找到理解政党属性和功能的两个基本切入点：一是从政党与国家关系的角度研究政党的政治属性和政治功能;二是从政党与社会关系的角度研究政党的社会属性和社会功能。从现有研究成果来看，我们对民主党派属性和功能的研究，更多地偏重于对其政治属性和政治功能的研究，即更多关注民主党派如何进入国家政治体系以及如何影响国家政治过程，而相对忽视了对民主党派社会属性和社会功能的研究，即民主党派如何扎根社会，如何从社会汲取力量以及如何对社会产生影响。 　　第二，从实践层面看，有专家指出，原来的政治体系中民主党派的主要功能是在中国共产党的领导下参与国家政治过程，主要职能是参政议政和民主监督。而有效的监督制度必须建构在监督者和被监督者竞争的基础上，如果没有这个基础，监督制度就容易流于形式。从实际情况来看，由于民主党派和共产党现实利益的日益同构，由于缺少有效的制度保障，因此，党际监督的效应往往流于表面、趋于弱化，余下来就主要是参政议政了。民主党派通过参政议政所发挥的作用，有点类似于现代智库在国家政治生活中所扮演的角色，但民主党派又不具备现代智库的很多优势和条件，这样，民主党派在政治过程中的影响力就受到了诸多的限制。在这样一种现状之下，挖掘民主党派的社会属性，开发民主党派的社会功能，将执政党与参政党之间的合作从政治领域拓展到社会领域，不仅可以拓展民主党派发挥功能的领域，而且通过其社会属性的展现和社会功能的发挥，也许可以完善民主党派的政党属性，扩大民主党派的社会基础，进而反过来推动民主党派在国家政治领域的属性和功能得到更好展现和发挥的可能路径。 　　二、民主党派社会属性和社会基础的发展演变 　　我国各民主党派自产生以来，随着社会结构的不断变化，其社会属性和社会基础经历了一个不断发展变化的过程。实践证明，民主党派有没有活力，很大程度上取决于其是否能根据社会结构的变化不断调适自己，是否能将自己的根基深深扎根于社会的土壤之中。有专家指出，民主党派是在反对蒋介石独裁统治的过程中产生的，它当时的社会基础介于工农和大地主大资产阶级之间，主要代表的是民族资产阶级和小资产阶级的利益。也就是说，因为民族资产阶级和小资产阶级需要诉求、表达和参与政治，所以，就产生了民主党派，这时候的民主党派应