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如何加强反腐倡廉建设 树立正确的价值取向 党的十七大报告明确指出，“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。党的十七届四中全会也提出，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，党的反腐败论断从战略全局的高度深刻阐明了反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，对此作为执法部门的税务机关责无旁贷。 多年来，国家税务总局出台了一系列惩治腐败的措施，收到了明显的效果：税收收入的增长幅度、征收管理的提升速度、依法治税的建设力度、干部素质的提高程度，不仅见证了税务系统的治税理念――依法治税、从严治队、科技加管理“三篇文章”的效果，也见证了纪检监察工作的保障作用。成绩有目共睹，但也要清醒地认识到，目前在税务系统干部队伍中存在的问题。特别是干部价值取向扭曲导致的腐败问题，越来越成为影响事业进步、阻碍事业发展的桎梏。对此，我们应该正确认识、积极解决。 一、税务系统价值取向扭曲导致腐败易发的环节 对外，税务机关前勤部门和具有涉企审批权力的职能部门，是易产生腐败的“高危”环节；对内，干部的提拔任用是易产生腐败的“突出”环节。主要表现在以下五个方面： （一）税款征收和税收审批方面 税款征收环节存在着收税不开票，将税款据为己有的现象；代收基金、经费和清缴欠税环节上易产生“养黑户”等不廉行为；在政策把握上，审核纳税人税收优惠条件时，对符合优惠政策的进行卡、要；税种鉴定方面故意遗漏税种或降低税率。 （二）税额核定和发票管理方面 初核环节、税额调整环节、典调环节都是容易产生腐败的环节。发票发售方面存在不规范执行验旧售新制度，以票控税环节导致税款流失；发票代开环节制度不健全，有些情况无法可依。 （三）税务稽查方面 选案环节存在着有案不查、选而不查、查而不报、查多报少、审理把关不严等现象；检查环节查小放大、处理环节不真实反应稽查结果，放宽标准和处罚尺度；定性环节改变违法事实，从而达到不移送的目的，处理不到位。 （四）违法处理方面 实施处罚环节，主要表现为凭个人好恶、凭亲疏远近，滥用自由裁量权。个别有打击报复企业的情况，更有甚者与企业沆瀣一气，勾结逃避处罚。 （五）在提拔任用干部方面 存在用人上的不正之风。主要表现为请客送礼、跑官要官、拉选票、走后门、贿选、任人唯亲等现象。 二、产生腐败的成因 近几年，税务干部的人生观、价值观、利益观扭曲，导致的腐败问题呈上升态势。2005年至今，全市地税系统发生的十几起腐败案件，与人生观、价值观、利益观扭曲有直接关系。归结起来有以下几个方面： （一）攀比心理严重，难敌利益诱惑 税务干部经常和企业接触，面对形形色色的纳税人，特别是那些开奔驰、坐宝马，出入高级场所的的纳税人，让部分税务干部“红”了双眼， “迷失”了人生方向。在心理失衡的状态下，价值观极度扭曲，最终铤而走险，走上犯罪道路。总结5年来，全市地税系统发生的18起腐败案件，全都发生在前勤干部身上，其中有14起是因为攀比心理严重，禁不住利益诱惑导致的腐败，占全部案件的78％。比例之高、问题之严重，让人触目惊心。 （二）法律意识淡薄，进取意识不强 这是在税务干部队伍中存在的比较突出的问题。很多干部存在着得过且过混日子的思想，每天不看书不学习，对法律知之甚少，执法意识淡薄，导致出现大问题时，自己竟然还不知触犯了法律。前几年，我局有一起案例：一个基层单位的领导干部越权执法，被依法追究了刑事责任。可事前，这位领导干部竟然不知道其行为已触犯了法律。这种“法盲”在税务系统不在少数。还有的干部思想上不求上进、政治上不思进取、业务上不求甚解；对待工作不闻不问，对待错误不以为然；问题面前不知所措，责任面前不置可否。这些与干部的文化程度、教育水平有关，与部门的风气和奖惩机制有关，与干部的年龄结构老化也有关。很多干部年龄很大、工龄很长、资格很老，认为即将退休回家，于是产生了能搂就搂、能贪就贪、能占就占的思想。这种思想转化成行为，不仅对干部自身造成伤害，更对身边年轻干部起了反面作用的“传帮带”。对此，绝不能掉以轻心，因为它所产生的负面作用会影响到整个地税事业的发展和进步。 （三）制度执行不力，监督措施不严 干部队伍出现的问题，有其自身的原因，也有制度执行不力、监督措施不严的原因。目前，我们制定了很多好的制度，可是在执行起来却没有达到预想的效果。究其原因，是因为良好的制度后面缺乏严厉的监督措施。首先，是监督体制上存在盲区。一是监督缺乏全面性。看我们的监督体制，从行政级别划分上，内设监察部门缺乏对上监督的足够权力和有效措施，实际情况是对下监督多于对上监督。而很多突出的、严重的问题出在上面。比如在用人方面，监督措施形同虚设，“背影”里的“猫腻”，“暗箱”里的“黑手”，你监督不到，也