行政组织理论剖析.ppt

关键术语 　统治行政/管理行政/服务行政 科学管理时期/行为科学时期/系统科学时期 企业家政府/服务型政府 教学重点 　 了解西方行政组织理论的发展脉络；掌握经典的行政组织理论；能运用现代组织理论分析当前行政组织的现实问题。 第一节 古典行政组织理论 本节内容 一、早期的西方行政组织思想 二、西方行政组织理论出现的历史背景 三、古典行政组织理论 一、早期的西方行政组织思想 平均每座要动用230万块石料，平均每块石料约重两吨半，需10万多个劳动力干20年，这样巨大的工程在生产力不发达的古代，从设计、施工到组织管理都是了不起的杰作。 西方行政组织理论是从工商企业组织的实践中概括出来的，它是从管理的角度，对如何发挥群体的整体效应，以实现组织目标而进行的理性分析。 “统治行政”时期（政治与行政未分开之前） “统治行政”是指在传统等级社会中形成的一种行政服从于政治，公共管理职能与政治统治职能合二为一的行政管理模式。其基本特征是国家与征服一体、社会治理以统治为轴心、公共利益服从于阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权。 一、古希腊与罗马时期的行政组织思想 代表人物：柏拉图、亚里士多德等 行政思想 1.开始强调政府简单的职能分工，如柏拉图的理想国就建立在监国者治国、武士卫国、工匠从事物质生产等简单分工的基础上。 2.开始关注行政机构的设