社会保障WORD版教程解读.doc

参考书 1、孙光德，《社会保障概论》，中国人民大学出版社，2007年6月。 2、郑功成，《社会保障学》，中国劳动保障出版社，2005年6月。 3、丁建定，《社会保障概论》，华东师范大学出版社， 2006年03月。 4、穆怀中，《社会保障国际比较》，中国劳动保障出版社，2007年8月。 5、郑功成，《中国社会保障30年》，人民出版社，2008年12月 第一章 社会保障概述 第一节 社会保障的概念、体系和特点 一、社会保障的概念 社会保障（Social Security）又译为社会安全，始见于美国1935年颁布的《社会保障法》。 1941年的《大西洋公约》中两次使用了这一概念。 其后，国际组织在其一系列的公约、建议书等文件中沿用了这一概念。后被国际劳工组织接受，一直沿用下来。 1944年第26届国际劳工大会发表的《费城宣言》中，正式采用社会保障一词。 社会保障的概念： 社会保障是国家和社会通过国民收入再分配的手段、经济收入保障和福利服务的形式，依法保障陷入社会风险的社会成员的基本生活水平，提高全体社会成员生活质量的社会制度。 已达成的共识： 1、社会保障制度的责任主体是国家或政府和社会 2、社会保障是现代国家的社会制度（政策） 3、社会保障的目标是满足社会成员的基本生活需要，提高其生活质量 4、社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法 5、对国民收入进行再分配是社会保障的重要手段 6、社会保障的保障形式：经济（收入）保障和服务保障 二、社会保障的体系（项目构成与主要内容） 国家通过立法对社会成员给予物质帮助所采取的各种相互独立而又相互联系的各项社会保险子系统的总和。也就是各项社会保障子系统所构成的社会保障整体。研究的着重点是社会保障的构成。 （一）各国社会保障体系的构成 美国的社会保障体系： 芬兰的社会保障体系： 英国的社会保障体系： 新加坡的社会保障体系： （二）中国社会保障体系的构成 中国在七五计划中提出的社会保障体系内容包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四部分。 1993年11月党的十四届三中全会提出，我国要建立多层次的社会保障体系，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。 2001年我国把慈善事业列入十五规划纲要。 2004年中共十六届四中全会明确提出要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系。 社会保障的各子项目在保障对象、保障目标、资金来源等方面有所不同，它们各司其职，共同实现社会保障的功能；就大多数国家来讲，都是以社会保险为核心，社会救助为辅助，商业保险作为社会保障的补充。有些国家根据自己的国情和传统，专门为一些特殊对象设立了特殊保障制度，常见的有国家公务员社会保障制度，退伍军入社会保障制度等。 不同国家的社会保障体系构成不同，即使是同一个国家在不同的历史时期，也常常会有具体项目的增减。社会救助、社会保险、社会福利等几种不同的保障形式构成了社会保障体系的基本内容。 （三）优抚安置 1.军人保障的概念 是指国家和社会依法对以军人及其家属等优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的社会保障制度。 中国的优抚对象： 中国人民解放军的现役军人（包括武警）； 革命伤残军人；复员退伍军人；革命烈士家属； 因公牺牲军人家属；病故军人家属；现役军人家属 2.军人保障的特征 保障对象特殊； 保障内容全面； 待遇优厚，具有激励性质； 保障目标具有双重性； 经费主要源于中央财政； 管理体制为军地结合、分工负责； 3.军人保障的主要内容 开展拥军优属工作； 国家补助分为定期定量补助和临时补助； 社会优待 审批和褒扬革命烈士 举办荣军医院、复员军人慢性病医院等优抚事业单位 残疾军人的医疗保障和医疗补助 退出现役的一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并在此基础上享受残疾军人医疗补助。 4.安置工作的主要内容 退役安置主要从资金和服务两方面对退役军人提供保障。资金保障方面包括提供安置费、各级临时性生活津贴和生产性贷款；服务保障包括就业安置、就学安置、落户安置、职业培训、技术培训等。 5.军人保险的主要内容 军人伤亡保险、军人退役医疗保险、军人配偶随军未就业期间社会保险。三、社会保障的特征 （一）公平性 （二）权利与义务的统一性 （四）不可逆性（刚性发展特征） （五）法律规定性 （六）社会化特征 （七）多样性的特征 四、社会保障制度的目标 社会保障追求的目标随着社会的发展进步而不断发展变化的。早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治秩序，充当着控制社会的工具。进入现代社会后，社会保障的目标日益融入了人道主义