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打造阳光文化 构建文明地税 一、坚持认识、理念、思路并重，以阳光文化引领文明。 创建永无止境，争先没有终点。面对连续两届荣获“全国文明单位”这一殊荣，我们坚持创建力度再加大，创建步伐再加快，牢牢锁定第三次争创“全国文明单位”这一目标，按照“高起点定位、高标准谋划、高质量提升”的要求，举全局之力，集各方之智，积极营造“党组统一领导、政工牵头负责、各线齐抓共管、干部全员参与”的“大创建”工作氛围。同时，为确保创建工作更具特色、更富成效，我们适时提出了“以文化引领文明”的创建思路，紧紧围绕“岳阳·地税·文化·文明”四个关键词，根植于“‘忧乐’、‘求索’、‘骆驼’”三种地域文化，精心提炼了“税沐阳光，相与成长”的阳光地税文化理念，基本构建了“阳光执法、阳光团队、阳光保廉、阳光服务”四大阳光文化体系，引领形成了“阳光执法彰显公平正义，阳光团队激发热情活力，阳光保廉规范权力运行，阳光服务促进征纳和谐”的文明地税之风。 二、坚持公正、规范、精细齐抓，以阳光执法体现文明。 公正是文明的象征，阳光是公正的保障。近年来，我们坚持以公平公正执好法为目的，突出“阳光执法、公开办税”为重点，坚持以公开促公正、以科技促规范、以专业促精细，全面加强和规范征管执法行为，不仅有效提升了地税部门的执法公信力，而且促进了收入的持续较快增长。“十一五”期间，我局共组织入库各项税费收入110.4亿元，年均增长22.8%，其中去年组织入库33.8亿元，同比增长22.7%，增收62772万元，今年元-5月份完成19.2亿元，增长33.5%，全年有望突破45亿元。一是办税过程透明化。我们全面整合了电视、报纸、网站、电子显示屏、户外广告牌和《政策信息报》“六位一体”的涉税信息公开载体，将政策法规、办税流程、纳税人的权利义务、征收入库情况等，常年性对外公开发布。我们面向所有个体工商户深入开展了“阳光征收行动”，按照“典型调查、科学定税、民主评议、全面公开”的程序，主动把个体税收管理引向社会，把税额核定的权力交给纳税人，邀请人大代表、政协委员、社会监督员、行业协会代表、纳税人代表对定税情况进行民主评议，及时纠正定税偏差，共同审定定税结果，按季公开征收情况。去年，我们我们共邀请436位各方代表，召开民主评税会62场次，并将中心城区近9000户的阳光征收情况，通过45块公交站牌、在《岳阳晚报》刊登10期、在岳阳电视台滚动播报等形式，对外全面公开。我们严格按照“查前告知、查中反馈、查后回访”的要求，在全市系统全面实行“阳光稽查”，在全面公开税收政策、稽查程序、检查纪律和稽查结论的基础上，定期邀请纳税人到地税机关实行查前约谈，推行“三自两免”的管理办法，辅导帮助纳税人实行自查、自纠、自缴，并视情况作出免予处罚、免予检查的决定。二是征管手段信息化。我们积极顺应信息管税这一发展趋势，切实加大了信息化应用于征管执法的工作力度，最大限度地压缩自由裁量权，确保执法公正规范。近年来，我们先后开通网上申报纳税系统4176户，安装POS机100台，推广使用税控收款装置2856台，安装使用个税扣缴软件678户，全面启用了减免税网上审批系统，自主开发应用了房地产税收“一体化”软件、二手房交易评税系统、发票真伪查询系统，逐步实现了以征管手段的信息化，促进了税收执法的规范化。三是治税模式专业化。我们致力把构建专业治税模式，作为堵塞征管漏洞、公平行业税负的重要保障。先后积极构建了“政府牵头、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障”的社会综合治税“一张网”管理模式；全面推行了“专业征管、部门协管、政策严管、科技促管”房地产税收“一体化”管理；创新推出了“保险代扣、运管代征、交警把关、政府考核、软件控管”的交运税收“一条龙”管理；研究制定了“政府领导、部门联动、乡办代征”的私房出租税收管理办法；建立健全“水上与岸上联控，自征与代征结合”的砂卵石开采行业税收征管机制，这些创新性的征管办法和模式，都已经成为了极具岳阳地税特色的征管品牌。 三、坚持提升、调优、激活同步，以阳光团队彰显文明。 阳光焕发生机、点燃激情、催生活力。阳光团队彰显的就是一种忠诚履职的职业姿态、一种快乐向上的文化风尚、一种追求卓越的文明力量。近年来，我们以打造阳光团队为目标，坚持练精、调优、激活同步推进，实现了干部素质、队伍结构、团队活力和行业文明的整体提升。一是大力度提升干部素质。我们以创建“学习型”组织为载体，建立了“以训促学、以奖励学、以考督学、以竞强学”的教育培训体系和经费保障机制，坚持每年举办2-3期“岳阳地税论坛”，邀请市委讲师团、国家税务总局科研所、政策法规司、扬州税务学院的知名专家学者，来我局举办学习讲座，让干部及时更新和掌握税收领域的先进理念；与湖南大学、扬州税务学院、总局长沙培训中心、湖南行政学院建立教育联盟，定期选送干部接受专业系