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四轮改革实践 十载跨越发展 —— 四平市中心医院周期改革成果卓著 四平中心医院始建于1978年，在中国改革开放的浪潮中崛起，走过了34年光辉历程。 目前医院已经发展成为一所集医疗、科研、教学、预防保健于一体的综合性三级甲等医院。 2012年，医院占地面积3.9万平方米，建筑面积6.9万平方米；开放床位1,000张；拥有职工1,262 人，设有44个专业学科，年门急诊量45万余人次，年出院人次2.7万人次，年手术量1万余例，固定资产3.2亿元，医院拥有大中型先进诊疗设备416台件，包括大型超导核磁共振系统、128层螺旋CT、体、头部伽玛刀、数字化剪影血管造影系统、各种腔镜、钬激光、中子刀等。 随着医院规模的不断发展壮大，目前已在本市设有四平市中医医院、四平市肿瘤医院、四平市生殖保健医院、四平市消化病医院、社区医院5所分院；并建立了四平地区唯一实行社会化管理与服务的后勤供给基地；还拥有吉林拓华生物科技股份有限公司专门从事干细胞研发与生产。 回眸过去，新世纪之初的中心医院，是一所拥有700张床位，年门诊量28万人次，全年业务收入5700万元的二级甲等医院。2001年，以唐立峰院长为首的新一届医院领导班子上任后，为了进一步推动医院快速健康发展，他们解放思想，锐意创新，在深入学习国家“十五”规划中医疗卫生方针目标的同时，认真分析区域内医疗卫生事业需求和医院自身发展现况，经过反复的探讨和研究，最终形成了医院发展的阶段性设想。2001年，医院制定了第一个五年发展规划，首先提出了以“深化医院改革、从严治院、科技兴院、形象建设”四项工程为主要内容的战略性、阶段性目标。同年，精心谋划了医院第一个周期改革活动，制定了改革与发展的工作思路和目标，通过改革促进医院向着更好、更快的发展方向迈进。 第一周期改革顺利实施并取得初步成果，医院领导和全体职工在摸索和实践中证明了改革的必要性和正确性，并坚定了信心继续延伸改革、创新、发展之路，从2002年至2011年又相继成功的推行了第二周期、第三周期、第四周期改革。在四轮周期改革的推动下，医院综合实力突飞猛进，整体面貌焕然一新，员工生活水平显著提高，呈现了跨越式发展的大好局面。 把改革作为四项工程之首， 一、确立了深化改革、创新发展、全面提高的工作思路 面对新时期的新形势、新任务和发展要求，我院领导班子在坚持和落实科学发展观中，始终不遗余力地采取各种措施努力将医院做大、做强，努力实现医院可持续、跨越式的发展局面。在确立了要以深化改革、科学管理、科技兴院、形象建设四项工作作为重点工程的工作思路之后，将深化医院改革作为四大重点工程建设之首，锐意推进医院各方面改革。几年来，我们认真分析医院经营管理现状与发展途径，不断厘清发展思路，深入探索创新途径，从2001年起，医院专门成立了改革办公室，规划并启动了每三年为一个周期的深化改革工程，至2006年末已经有计划、有步骤地进行了三个周期的改革运作。通过前三个周期的改革，全院上下已经确立了以患者需求、医院发展和全体职工共同利益为重的改革指导思想；确立了改革就是要破旧立新，改革就是要优化资源配置，改革就是要搞好利益再分配的大破大立的坚定理念；确立了坚持科学改革，依法改革，民主改革，一切实施“阳光”作业，建立公开、公平、公正、透明的改革机制；确立了医院的大政方针和全部改革举措在出台之前，都交由职工代表大会进行充分的讨论、审议、修改和通过后才正式实施的改革渠道。通过几年来医院走过的改革之路，确实使医院事业受了益，让广大患者受了益，也让全体员工享受到了改革、创新、发展的成果。 二、深化人事制度改革，活化用人机制 人事制度改革是医院改革的切入点，是激发全院职工的积极性、主动性和创造性，增强医院生机与活力，最终实现社会效益和经济效益同步增长的重要一环。我院从2001年启动人事制度改革以来，采取了总量控制，编制管理，结构调整，竞争上岗，拓宽人员分流渠道等由点到面、循序渐进的改革方略。 首先是精简机构、压缩编制、科学设岗、减员增效。根据事业单位人事制度改革精神，结合我院实际，从盘活现有人员存量，解决科室重叠、人浮于事入手，科学设岗、因岗择人，将全院总编制由原来的床位与人员之比的1：1.7下降至1：1.6。 其次，建立竞争机制，营造有利于人才脱颖而出的环境和氛围中。实施了干部职工竞争上岗、优化重组、逐级聘任办法，落实不重学历重水平、不重资历重能力、不重过去重现实的“公开、公平、竞争、择优”的选人用人制度。在全院推行了科主任述职测评、职能科室中层干部竞选、职工全员聘任、新进院人员人事代理制度。在中层干部竞聘上岗过程中，我们彻底打破论资排辈的传统观念，重新确定中层干部指数，严格规定了竞聘条件、规则、程序及办法，真正做到让能者上、平者让、庸者下， 使优秀人才脱颖而出。2006年是我院深化医院改革的第三