新时期我国党员领导干部腐败成因的制度透析.docxVIP

四川农业大学 研究生课程论文封面 课程名称 领导科学与管理专题研究 题 目 新时期我国党员领导干部腐败成因的制度透析 开课时间 2012学年春季 任课教师 秦自强 学 院 政治学院 学科专业 思想政治教育专业 姓 名 蔡茜 学 号  新时期我国党员领导干部腐败成因的制度透析 摘要 ：腐败已成为侵蚀我国党员领导干部的一颗毒瘤。当前，我国正处于经济和社会的转型期，这个时期我国经济和社会发展方面取得了巨大的成就，但由于转型期各项制度和机制尚不健全，这为党员领导干部滋生腐败行为留下了漏洞和提供了条件。本文从转型期腐败成因的制度视角分析我国党员领导干部的腐败行为，对于预防和惩治腐败，构建有中国特色的反腐倡廉体系有积极意义。 关键词：转型期党员领导干部腐败制度透析 腐败是政治权利的衍生物，是寄生在政治肌体上的一颗毒瘤。我国目前正处于经济社会转型期，在这个转型期，我国经济社会发展取得了巨大的成就，但不可否认的是出现了一些严重的社会和政治问题。其中，党员领导干部的腐败行为就是一个十分突出的问题。虽然腐败是一种复杂的社会历史现象，但制度因素是导致转型期我国党员领导干部腐败的根本原因。因为制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。关于这一点，党的领导人有着清醒的认识。邓小平同志在1980 年8 月《党和国家领导制度的改革》的重要讲话中深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[1]可见，制度性缺陷是导致转型期我国党员领导干部腐败的重要原因。因此，笔者从制度的视角分析转型期我国党员领导干部产生腐败的原因，希冀对当前我国的反腐倡廉建设有所帮助。 一、经济体制不健全给腐败现象留足了空间 我国现阶段频频出现的党员领导干部的腐败现象，是由于我国的经济结构正以传统的农业为主向以现代化工业为主过渡以及经济体制正由高度集中的计划经济体制向市场经济体制过渡的大环境所造成的。因为经济是基础，是各种社会现象赖以产生和存在的根源。正如恩格斯所说的：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找”；“不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找。”[2]改革开放以来，计划经济逐步向市场经济过渡，经济活动中的市场因素越来越多。但是，由于适应社会主义市场经济的经济体制没有完全建立起来，而计划经济体制下的一些规章制度等体制性因素仍然发挥着作用，这就使党员领导干部从事腐败活动有机可乘。首先表现为，新旧体制长期并存和政府过度干预经济的存在。经济转型期由于市场经济还没有完全建成，而计划经济也不可能在短时间内消失，加之政府职能转变的力度不够，用有形的“手”过度干预市场的现象广泛存在，这限制了市场的健康发展、阻碍了市场主体的公平竞争，造成了人为的垄断和稀缺，由此导致寻租活动的高涨。租金的产生是计划经济体制和市场经济体制长期并存和政府干预与管制市场竞争的结果，寻租的过程就是权钱交易的过程，寻租活动的高涨将会刺激设租活动的发展，从而使腐败活动陷入一个恶性循环之中难以自拔。[3]其次，分__配体制不完善。由于旧有的分配体制存在弊端，使党员领导干部个人公开的工资收入明显偏低，而调节收入分配的机制尚不健全，一部分人的心理失衡，由此萌生了利用手中的权力进行权钱交易 的念头。 由于我国的市场经济体制还不完善，而计划经济向市场经济的完全转变所需的时间长、难度大，在这个转型的过程中不可避免地会产生腐败现象。对此，江泽民总书记在1993 年8 月21 日的中纪委第二次全体会议上的讲话中指出：“我们建立社会主义市场经济体制，要经历一个艰难的新旧体制转换过程。在这个过程中，由于制度和机制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会给腐败现象滋生以可乘之机。”[4] 二、干部人事制度改革滞后，权力制约机制尚未形成 我国现行的干部人事制度一直沿用着新中国成立初期建立的干部人事制度。这种干部人事制度在当时的历史条件下对于迅速发展生产力、实现社会主义改造并顺利进入社会主义社会起到了重要的历史作