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美国的区域经济一体化新格局(TPPTTIP——“一体两翼”) 全球金融危机之后，美国的区域一体化发展呈现了新格局，跨太平洋伙伴关系协定和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定是美国区域一体化战略的主要方向。美国一方面，希望通过全面而多层次的区域一体化促进美国的对外贸易，带动经济的增长和就业的增加，推动全球贸易自由化和经济一体化。另一方面，希望主导构建有利于美国的国际贸易新规则和新秩序，并进而推广成全球规则，迫使发展中国家按照美国的规则做出让步和扩大开放，维护和扩大美国的经济利益。 跨太平洋伙伴关系协议（“经济北约”） （Trans -Pacific Partnership Agreement) TPP的基本内容 TPP的目的与意义 TPP的作用与影响 TPP内容 TPP谈判始于2010年3月，最初由新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的一项多边自由贸易协定，目前由美国主导，日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚等12个成员参与。 2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。 TPP谈判由两大类内容构成：一是知识产权保护规则等12个谈判参与国一起决定的领域；二是如某类商品进口关税减免等双边磋商领域。 TPP谈判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资、知识产权保护、服务贸易、原产地标准、保障措施、技术性贸易壁垒 (TBT）、卫生和植物卫生措施（SPS）、透明度、文本整合等。 关于农业 农业将是谈判的重点和难点。虽然澳大利亚、新西兰等坚持达成高质量的贸易协定，但最终能否在澳大利亚－美国自由贸易协定基础上，在食糖、乳制品等农产品市场准入谈判上取得进展，无法预料。从美国国内情况看，美国部分利益集团要求新的贸易协定不能突破原有自由贸易协定的相关规定，但农产品加工业则要求进一步开放农产品市场，因此美国于2009年多次通过举办听证会等形式进行国内政策协调，并将原定于2009年3月进行的首轮TPP谈判推迟到2010年3月。因此，农产品贸易能否最终实行全面自由化取决于澳大利亚、新西兰与美国的谈判，以及美国国内利益集团之间的博弈。 政府采购 马来西亚同意在政府采购方面对国内相关立法进行修订，满足TPP成员的相关要求，因此被允许加入谈判。由此可以判断，TPP成员将在政府采购方面放松管制，允许其他成员的企业进入其政府采购市场。 关于投资 从澳大利亚、新西兰相关报道看，两国部分民间团体在第四轮谈判期间集会，表达对投资议题谈判结果的担忧。第二轮谈判期间，美国媒体也曾报道其国内不同团体对投资进一步自由化问题存在不同看法。由此可以推测，投资议题存在较大争议，成员政府对跨国公司投资的约束力可能会受到削弱，但具体结果取决于各方谈判和谈判最后的总体需要。 其他议题 知识产权保护、劳工和环境标准等是美国、澳大利亚、新西兰等发达成员的重要关注。通过商谈TPP制定与上述议题相关的标准，是美国打造所谓新型、高水平自由贸易协定样板的重要内容。预计上述领域会取得积极进展。 TPP内容 TPP成员国 TPP成员国共12个：新西兰、新加坡、智利、文莱、日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚和美国。 TPP成员间的自由贸易协定包括：澳大利亚－智利自由贸易协定（2009年3月6日）、澳大利亚－新西兰更紧密经济关系协定（1983年1月1日）、澳大利亚－新加坡自由贸易协定（2003年7月28日）、澳大利亚－美国自由贸易协定（2005年1月l日）、美国－智利自由贸易协定（2004年1月1日）、美国－秘鲁贸易促进协定（2009年2月1日）、美国－新加坡自由贸易协定（2004年1月1日）、秘鲁－新加坡自由贸易协定（2009年8月1日）、智利－秘鲁自由贸易协定（2009年3月1日）、新西兰－新加坡更紧密经济关系协定（2001年1月1 日）。此外，美国还与越南签署了双边贸易协定（2001年12月10日）。 亚太自由贸易区 (FTAAP) TPP的目的与意义 第一，这是美国推动在亚太地区的贸易自由化和区域合作的重要部署，能够实现美国与亚太地区国家的经贸一体化， 促进美国的对外贸易、 经济增长和就业。 第二，跨太平洋伙伴关系协定将顺理成章的实现美国在亚太地区经贸一体化中的主导地位，并推动亚太的区域一体化按照美国的意图和利益诉求发展，维护美国的经济利益。 第三，美国将通过跨太平洋伙伴关系协定推行有利于美国和发达经济体的国际经贸规则和制度，构建有利于美国的贸易和投资秩序，并力图能够最终推动成为全球规则。 TPP的作用与影响 跨太平洋伙伴关系协定涵盖了亚太地区的 12 个国家， 包括了主要的发达经济体。 其