江西万载县让社会工作广泛惠及农村群众.docVIP

让社会工作广泛惠及农村群众 ——欠发达农村地区发展社会工作的思考 ? 　　社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它服务于社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者，预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题，实现人与社会和谐发展。欠发达农村地区，由于受经济条件和传统观念的影响，社会工作的开展还处于摸索探讨之中。2007年，江西省万载县作为欠发达农业县被列入首批全国民政系统社会工作人才队伍建设试点单位以来，通过两年多来的探索与实践，在全县县、乡、村包括村落社区等层面和民政、教育、卫生等多个领域推进社会工作人才队伍建设和社会工作发展，取得了看得见、摸得着的成果，实现了社会工作人才队伍建设和社会工作从无到有、从虚到实的跨越，探索创立了农村欠发达地区社会工作的“万载模式”。2008年12月，全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会在该县召开；今年5月，全国地方党政领导社会人才队伍建设专题研究班组织到该县考察。万载的试点实践充分说明，不仅东部较发达地区需要发展社会工作，中西部欠发达农村地区同样需要开展社会工作，也完全能够发展社会工作，关键在于找准工作切入点，突破着力点，促使社会工作在广大欠发达农村地区“生根发芽”。 ? 　　一要全面服务于农村群众需求。推进社会工作发展，促进社会建设是个系统工程。在农村欠发达地区开展社会工作，必须立足于农村实际，服务于农民需求，把群众的根本要求和迫切愿望作为社会工作的切入点，切实增强工作的针对性和实效性，使大课题实际化、大方向清晰化、大目标具体化。同时，要紧扣党委、政府中心工作，又要区别于党委、政府的工作内容，侧重于从党委、政府想抓又不便抓、想管好又难以管好的环节入手，比如，欠发达农村地区普遍存在的传统养老问题、三留守问题（留守儿童老人妇女）、家庭暴力问题、不良习俗问题、邻里纠纷问题、信访稳定问题等都是农村社会工作的工作内容和服务范围。江西省万载县在试点工作中，结合当地实际，把工作重点放在与农村群众接触最直接、最频繁的民政、教育、信访等11个单位和城乡社区，把社会救助、文明新风、行为矫正、纠纷化解、心理疏导、文化健康、医务保健、计划生育、环境保护、生产发展等作为农村社会工作十项内容，把上访群体、青少年、妇女、老人、残疾人和其它弱势群体作为主要对象，扎实开展社会工作，既服务于党委、政府中心工作，又服务于群众实际需求，使社会工作的开展得到广大干部群众的普遍欢迎与支持配合。在今年4月份该县开展的一次社会工作民意调查中，88%的干部、95.4%的群众对此持欢迎和肯定态度，56.4%的调查对象有参与社会工作的志愿。 ? 　　二要重点突破人才队伍建设难题。发展农村社会工作的重点和难点就在人才队伍建设，一方面，受经济条件限制，人员经费难以保障；另一方面，本土的专业人才极少，外面的专业社工难引进。没有一支推动工作的队伍，一切都无从谈起。因此，欠发达农村地区发展社会工作必须突破人才队伍建设难题。江西省万载县在探索社会工作人才队伍建设的试点实践中，形成了较有特色又具有实际意义的“万载做法”，即“一、二、三、四”人才队伍发展模式。 ? 　　“一”指搭建一张组织网络，开发一批社工岗位。在县、乡、村三级组织均设立社会工作组织机构。如在县民政局设立了职业社会工作服务中心，增设7个事业编制社工岗位，在全县11个试点县直单位、群团组织均设立了社会工作股（室），增设2个社工岗位；在全县17个乡镇（街道）均设立了社会工作服务中心，增设1个社工岗位；在各村（居）委会均设立了社会工作服务所，设立1个社工岗位，在乡镇（街道）敬老院、中小学、卫生院、各村落社区均设立了社会工作服务站，均增设1个社工岗位。 ? 　　“二”指创建两个联动机制。一是与江西师范大学、南昌大学、财经大学等高校建立联动机制，在该县创建8个高校师生社会工作实践基地；二是创建“1加3、3带6”的社工、从工、义工联动机制，即1名专业社工加1名社工专干、加1名从工和1名义工，带动社会工作服务中心（所、站）的“六个服务小组”成员开展工作。 ? 　　“三”指培养三支社会工作人才队伍。通过建立社会工作专业职业教育培训和激励机制，精心组织100余人参加了去年的全国社会工作师职业水平考试，有15人取得了资质证书。今年，又从重点院校招聘了7名社工专业大学生，形成一支22人的专业社工队伍；通过定期培训和外派人员学习，开展与高校社工专业师生跟班实践等，在现有在职在岗的事业编制人员中，培养出一支近1000人的本土化从业社工队伍；通过大力倡导公职人员、无职党员、人大代表、政协委员、大中学生和社区“五老”对象等参与社会工作，组建义工联合会等，建立一支2000多人的志愿服务队伍。 ? 　　“四”指借鉴外部经验并结合实际，制定出台社工职业管理四大方案，即《社会工作者职业水平评价实施方案》、《