浅谈基层连队如何预防腐败.docVIP

研究课题： 浅谈基层预防腐败 单 位： 第九师161团6连 负 责 人： 吴志江 二○一三年九月三日 浅谈基层预防腐败 连队是最贴近群众的基层政权，中起着基础性和关键性作用基层干部工作在第一线，是新时期党各项方针政策的具体执行者，是各项工作的组织者、指挥者，是党的形象在群众中的体现者，也是搞好基层组织建设的直接责任者。干部在群众中形象的好坏直接影响工作的开展及党的事业发展。 人类自从有了就有腐败现象，这是万古不易的规律。基层腐败就是基层干部公共权力的滥用，即公共权力不是被用于实现合法的集体公共利益而是在利己主义的动机和目的支配下，用于谋取个人或小团体的利益。基层的腐败现象，严重地影响了党和政府的形象，造成了人民群众对党和政府的不信任。为了保护权益，发展经济，维护稳定，我们要深刻认识到基层反腐倡廉工作的重要性，就必须认清农村基层腐败的现状及成因，针对存在的关键问题和薄弱环节，结合基层干部群众思想观念落后的特殊情况，以加强对思想教育、制度建设、落实和权力制约为目标，积极创新机制，找准基层反腐倡廉工作的有效载体,大胆探索构建新时期腐败的预防体系，有效地从源头上预防基层腐败的发生。 一、基层腐败的现状及原因 据有关资料表明，基层腐败的现状主要表现在：一是基层干部认识不高，存在项目资金少、群众困难多，想腐败也没有腐败土壤的思想。二是制度不健全的问题，普遍认为违法有法律管，违纪有党纪政纪管的思想。三是目标责任制不落实，存在弄虚作假的形式主义目标责任制。四是跟踪监督不够，常常导致小毛病酿成大问题等现象。 分析以上现状，其主要原因是： 第一，基层干部认识不到位。一是反腐倡廉“有害论”。部分人、特别是有些领导干部认为，贫困地区抓经济工作是第一位的大事，反腐败会束缚人们的手脚，抓严了会影响发展环境，帮了倒忙，甚至把经济“搞垮”。二是腐败现象“无害论”。少数人对腐败现象和干部中的不廉洁问题视而不见，他们认为，公款吃喝玩乐、收受礼金、红包等是人之常情，可以联络感情，增进友谊，特别是在向上争取项目和资金上，更是常规手段，不必对此惊慌。三是“无腐可反论”。一些人认为，贫困地区经济不活跃，人们把主要精力放在解决温饱上，没有多大的经济问题，反腐败没什么反头。四是“自动消失论”。一些人认为，腐败问题是历史的产物，随着改革开放和国家经济、政治体制改革的逐步深入，解决腐败问题会有比当前更好的措施和办法，今后腐败现象会逐步清除，所以当前没有必要下大力气去反腐败。 第二，基层财务管理混乱。在一些务制度不规范，家，帐、钱、权一人独揽，权力集中，收支随便，监督制约机制不健全，财务从不向群众公开，财务管理严重失控。比如，①职责不分。有些地方财经由支书记或全抓，大部分的财政来源，对党总支书记来讲是不会轻易放弃这一权力的处置，以这种权力才能树立自己的威信，没有实权的一把手是名不副实的，因此，形成了支部书记主抓财经，一人说了算的情况。②“白条”泛滥。在有的买卖双方都没有正式的发票，因此白条子在计账目中成了正式发票的代名词，直接导致了财务管理混乱，真假难辨，务透明度不高。③难司其职。干部的违法违纪离不开财经管理。他们便尽力削弱会计的职责，要求会计做假帐等现象时有发生，使会计的职能来制约的管理体制无法实现。④制度虚设。有的一把手自己开支的费用自己批，水分较大。有的干部一句话或写个条就可以办，收不入账，公款私存，从而直接导致了财务管理混乱，难以透明。有些私设“小金库”，且“小金库”没有帐，一把手用“小金库”的钱就象自家的钱，想怎样花就怎样花。⑤暗箱操作。虽然在推行了公开制度，但有些并没有完全得到落实。有些地方领导干部，想让知道就公开，不想让知道就不公开，有的搞半公开、假公开，糊弄。如有些对一些正常工作和无关紧要的事在代表大会上讨论，在公开栏上公示，而对土地转让、土地承包、工程发包、大额资金开支等重大事项；不经代表大会讨论，而是由主要搞“暗箱操作”，缺乏透明度。由于这些原因，给某些领导干部谋取私利提供了便利条件。 第三，干部思想素质偏低。在一些地方，干部素质不高，为服务意识薄弱。在市场经济影响下，部分基层干部放松对自己的政治素质的培养和世界观的改造，理想信念、宗旨意识、群众观念淡化，滋生了极端个人主义、享乐主义和拜金主义的思想。把当干部和个人利益直接挂钩，认为工作辛苦，报酬不高，付出多得到少，吃点、喝点，贪点、拿点算不了什么，甚至个别干部私欲膨胀，奉行“有权不用，过期作废”的信条，不考虑如何，而把党和人民赋予的权力当作谋私的手段，大肆贪污、侵占集体财物，收受他人贿赂，为他人提供低于平常价甚至免费的。 第四，基层制约机制缺乏。基层干部滥用职权，权力过分集中，按