2015年全国财政预算评审业务培训班5、预算绩效管理改革研究剖析.ppt

PART的成效：2002年以来的评级 项目分类 政府直接支出项目 竞争性补贴项目 固定/公式补贴项目 管制项目 资本和服务购置项目 信贷项目 研发项目 PART的问题框架 项目定位（5个问题） ：评价项目的目的和设计是否清晰完善 项目计划（8个问题） ：评价项目是否拥有有效的长期和年度目标及指标 项目管理（7个问题） ：评价项目管理能力和财务管理能力 项目结果（5个问题） ：评价项目绩效目标和绩效指标的完成情况 一、项目定位（20%） 项目目的是否明确（20%） 项目是否有关某一特定且现存的问题、利益或需要（20%） 对于任何其他政府或私人的努力而言，该项目是否设计得并不重复或多余（20%） 项目的设计是否避免了影响项目效果或效率的重大缺陷（20%） 项目的设计是否有效定位，因而资源将直接用于项目目标和目标受益人（20%） 二、项目计划（10%） 项目是否有数量有限的长期绩效指标，这些指标结果导向并有效地反映了项目目标（12.5%） 项目是否有挑战性的目标和长期评价所需的时间框架（12.5%） 项目是否有一些能说明项目长期目标进展的年度绩效指标（12.5%） 就其年度评价而言，项目是否有基线和挑战性目标（12.5%） 二、项目计划（10%） 是否所有的项目参与人（包括受益者、次受益者、合同承包商、成本分担者以及其他政府参与者）都承诺并致力于项目的年度或/和长期目标（12.5%） 为了支持项目改进，同时使评价对于问题、利益或需求而言有效并相关，范围和质量符合要求的独立评价是否在常规基础上进行，或根据需要进行（12.5%） 二、项目计划（10%） 预算申请是否与年度和长期绩效目标的实现有明确的联系，并且资源需求在项目预算中是否以一种完整、透明的方式体现（12.5%） 项目能否采取有效措施以纠正其战略计划上的缺陷（12.5%） 三、项目管理（20%） 部门是否定期收集及时和可信的绩效信息，包括来自关键项目参与者的信息，并利用它们管理项目，改进绩效（15%） 项目管理者和项目参与者是否（包括受益人、次受益人、合同承包商、成本分担者和其他政府合作伙伴）对成本、进度和绩效成果负责（15%） （政府和参与者的）项目资金是否及时拨付、用于既定目的、并且被准确报告（14%） 三、项目管理（20%） 项目是否有在项目执行过程中评价并实现效率和成本节约的方法（例如：竞争性资源使用、成本比较、提升信息化水平、合理的激励机制）（14%） 项目与相关项目之间是否能够有效地合作与协调（14%） 项目是否使用了有效的财务管理方法（14%） 项目是否采取了有效措施以改进其管理上的不足（14%） 四、项目结果（50%） 项目是否在实现其长期绩效目标时体现出足够的进展（20%） 项目是否（包括项目合作者）实现了年度绩效目标（20%） 项目在实现年度项目绩效目标时是否体现了效率改进或成本节约（20%） 该项目的绩效是否比具有类似目的和目标的其他项目（包括政府、私人等）更高（20%） 范围和质量符合要求的独立评价是否显示该项目有效并实现了目标（20%） 实践案例 成人就业和培训 独立研究者资助 预算项目自我评价（韩国SABP） 设计和计划 (30) 项目目的 政府支出合理性 与其它项目是否充分 项目设计是否有效 绩效目标和指标的相关性 指标预期目标的相关性 管理 (20) 管理措施是否到位 项目实施是否有障碍 能否按计划实施 效率改进或成本节约 结果和责任 (50) 独立的绩效评价 效果 评价结果应用 经验 重视改革背景 领导支持至关重要 协调财政信息和绩效信息 关注最终使用者 慎重对待绩效结果与资源分配的关联 培养各部门参与改革的能力 有独立而及时的绩效评价 建立有效的激励机制 始终保持合理的预期 绩效预算：中国实践 中央政府绩效预算框架 中央绩效预算流程 中央绩效预算评审报告 定位 项目的绩效目标是否具体明确； 项目的设计是否避免了重大缺陷； 项目是否避免了与其他项目的重复； 项目是否有明确的服务对象或受益人。 计划 项目是否有明确的实施计划； 项目是否有科学合理的绩效指标体系； 项目资金具体环节预算安排是否合理。 管理 项目的管理者和参与者是否有明确的责任； 项目是否有有效的财务管理办法； 部门是否运用项目的绩效信息来加强项目管理。 结果 项目是否实现了年度绩效目标； 项目是否实现了长期绩效目标； 项目是否实现了效率目标。 闵行绩效预算框架 闵行绩效前评价框架 药监局自评 2010年免费自行车项目 2011年闵行绩效前评价报告 哈尔滨市绩效预算框架 绩效目标申报书 绩效指标评级表 自评报告 职责分工 海南省绩效预算框架 项目概况表 项目绩效目标表 项目立项评级表 云南省绩效预算