世界主要国家政教关系的模式比较 .docVIP

刘澎：世界主要国家政教关系的模式比较 选择字号：大 中 小 ? 本文共阅读 111 次 更新时间：2014-02-02 09:48:35 进入专题： 政教关系 ? ● 刘澎 (进入专栏) ? 　　 ? 　　 一、 政教关系的概念 　　 政教关系存在于每一个国家、每一个社会。一个国家只要有宗教，就存在政教关系问题。政教关系可以从宗教方面理解，也可以从政治方面理解，也可以有广义的解释，也可以是狭义的。 　　 从学术角度上说，所谓“政”，可以指“政治”，也可以指“政府”；“教”可以指“宗教”，也可以指“教会”（宗教组织），这样就会产生出“宗教与政治”、“宗教与政府”、“教会与政治”、“教会与政府”这样四对不同概念的关系。而在现实生活中，实际上还存在“宗教与社会”、“宗教与社会组织”这两种关系。所有这些不同的范畴，又可按内容分成意识形态、组织结构、社会活动三大类。因此，政教关系的概念是非常复杂、非常丰富的。但在所有这些关系中，最重要、最核心的是“教会与政府（宗教组织与国家）”这一对关系。这就是西方政治学一般意义上所说的“政教关系”，也是我们要研究的“政教关系”。一个国家的政教关系如何，采用何种模式，不仅反映了宗教在这个国家的政治地位与社会作用，而且体现了该国法制建设，政治文明与社会进步的程度。 　　 ? 　　 二、 世界上主要的政教关系模式 　　 政教关系虽然存在于各个国家，但由于各国历史、文化、社会与政治制度的不同，政教关系在各国的表现形式却很不相同。基本上，世界各国的政教关系可以分为如下四种模式： 　　 （一）政教合一型 　　 政教合一是指宗教权威与世俗权利的高度统一。在这种模式中，宗教领袖同时又是国家首脑。政教同体。宗教教义与宗教法典同时就是国家的法律，宗教利益与国家利益完全一致。国家的行政、司法、教育完全受宗教指导。宗教领袖对制定国家的内外政策拥有绝对权威，政府的一切活动都要体现宗教原则，维护宗教利益。与此同时，这种模式下的宗教是指特定的某一种受到官方认可的宗教，其余的宗教是没有同样的特权和社会地位的（梵蒂冈、伊朗、沙特等）。 　　 （二）政教分离型 　　 国家不支持、不禁止和歧视任何宗教。政府不干预宗教组织的事务，政府内不设管理宗教事务的行政机构。国家不征收宗教税，也不向任何宗教组织提供任何形式的财政补贴，涉及宗教的开支不得列入国家预算。宗教组织不干预国家的司法、行政、教育，也不接受政府的政治指导。政教关系完全由法律调节。这种模式下，政府与宗教的法律关系是相互平等、平行、独立的，各宗教之间也是平等的（美国）。 　　 （三）国教型 　　 国家以某一宗教或教派为正统信仰，其政治、社会地位高于其它宗教或教派。国家领袖不是宗教领袖，但宗教领袖在国家政治生活中享有特权地位。国家从各方面鼓励和支持享有特权地位的宗教，包括提供财政上的支持。宗教组织对政府的行政、司法、教育等方面的工作享有监督指导权。政府设有专门负责宗教事务的机构和官员。在这种模式下，不属于国教的其它宗教或教派常常处于社会的边缘，或在政治上受到歧视。国家各项政策对国教的支持和对其它宗教的压制同样明显。这类国家与政教合一的国家的区别在于宗教与政府在组织机构上不是一套人马（英国、德国、挪威、丹麦、芬兰、瑞典、希腊及绝大多数阿拉伯伊斯兰教国家都是此类国家）。 　　 （四）国家控制宗教型 　　 国家权威高于宗教，政府通过行政管理机构控制宗教，宗教组织必须接受国家的政治指导，但不能干预国家的行政、司法和教育。对于不接受政府政治指导或不与政府合作的宗教、教派，国家不承认其合法性。宗教组织的活动完全置于政府的监控之下。政府与宗教组织的关系是政治上的领导与被领导的关系。在财务与人事上，宗教组织虽然具有相对的独立性，但受政府监管（前苏联、东欧国家，越南、朝鲜、古巴等国家）。 　　 以上四种类型的政教关系，只是一种大概的分类，每种类型之中还可细分成若干层次。但分类的标准主要是看宗教组织（教会）与国家的关系是相互平等还是一方依附于另一方。 　　 “政教合一”型作为政教同体，不存在政与教谁高于谁的问题，“政教分离”型中的政与教是相互独立的、平等的，双方互不隶属，也不存在高低问题。“国教”型是教高于政，最后一种是政高于教。这两种是两个极端。 　　 “政教合一”型的实质是神权统治，这是人类社会初期普遍存在的现象。随着社会的进步，神权与世俗政权日益分离，实行政教合一的国家总数已成为少数，在许多过去实行过政教合一的国家，宗教的影响往往表现为国教（或官方教会）。国教地位的显著特点是拥有政治、法律、财政上的特权，和意识形态上的正统地位。目前，仍有相当多的国家存在国教或官方教会。基督教新教圣公会在英格兰、长老会在苏格兰，路德宗在德国、丹麦、挪威、瑞典、芬兰，罗马天主教在法国