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第十二章 国债和国债市场 第一节 国债原理 第二节 国债的经济效应和政策功能 第三节 我国债务负担率及债务依存度的 分析 第四节 国债市场及其功能 第五节 政府直接隐性债务和或有债务 Chapter 12  National debt and its market 12.1 Theory of national debt 12.2 Economic effect and policy function of national debt 12.3 Analysis of burden ratio and dependency ratio of national debt 12.4 The national debt market 12.5 Direct recessive liabilities and contingent liabilities 教学目的要求 通过本章的学习使学生全面掌握国债基本理论、国债市场及功能、国债的经济效应和政策功能； 应用所学理论分析我国债务现状；积极采取有效防范措施和化解对策。 教学重点 掌握：国债原理、国债的经济效应和政策功能、国债市场及其功能。 理解：我国债务负担率及债务依存度的分析、政府直接隐性债务和或有债务。 教学难点 掌握国债的经济效应 理解我国债务负担率及债务依存度的分析 时间安排 3课时 第一节 国债原理 1课时 第二节 国债的经济效应和政策功能 第三节 我国债务负担率及债务依存度的分析 2课时 第四节 国债市场及其功能 第五节 政府直接隐性债务和或有债务 教学过程 应用所学理论分析我国债务现状积极采取有效防范措施和化解对策 第一节 国债原理 一、国债及其种类、结构和负担 (the types 、structure and burden of national debt ) 二、国债制度要素 (the elements of national debt system) 第一节 国债原理 一、国债及其种类、结构和负担 （一）国债的含义 （二）国债的种类 （三）国债的结构 （四）国债负担和限度 （一）国债的含义 国债：中央政府在国内外发行债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 非经常性财政收入 以政府信誉为担保，被称为“金边债券” 第一节 国债原理 国债的种类 1．以国家举债的形式为标准，分为国家借款和发行债券。 2．以筹措和发行的地域为标准，分为内债和外债。 3．以债券的流动性为标准，分为可转让国债和不可转让国债。 4．以发行的凭证为标准，分为凭证式国债和记账式国债。 第一节 国债原理 国债的结构 1．应债主体结构 2．国债持有者结构或应债资金来源结构 3．国债期限结构 第一节 国债原理 国债负担可以从以下四个方面分析： （1）认购人负担 （2）政府负担 （3）纳税人负担 （4）代际负担 第一节 国债原理 衡量国债绝对规模的指标： （1）历年累计债务的总规模，即国债余额 （2）当年发行的国债总额 （3）当年到期需还本付息的债务总额 衡量国债相对规模的指标： （1）国债负担率 从国民经济总体来看，应债来源承受能力 （2）居民个人国债负担率 个别应债主体来看，衡量居民应债能力 （3）政府偿债能力 政府偿债能力 中央支出对债务的依赖度 （1）国债负担率 =（国债余额 / GDP）×100% 当年国债发行额或者国债余额 / GDP的比重 该指标着眼于国债存量，反映整个国民经济对国债的承受能力。 国际公认的国债负担率的警戒线： 发达国家不超过60% 发展中国家不超过45%。 （2）居民个人国债负担率 个别应债主体来看， 当年发行额 / 应债主体的收入水平 当年国债发行额 / 居民储蓄余额 衡量居民应债能力 （3）政府偿债能力 当年付息额 / 当年财政经常收入 政府偿债能力 债务依存度= 当年国债发行额 / 中央财政支出 中央支出对债务的依赖度 第一节 国债原理 二、国债制度要素 （一）国债的发行 （二