北大经济学院货币银行学第七章中央银行介绍.ppt

Central bank 真正最早全面发挥中央银行功能的银行是英格兰银行。 它成立于 1694年；成立 150年后，才基本垄断了货币发行权，迈出了成为中央银行的决定性的一步； 1854年，英格兰银行成为英国银行业的票据交换中心； 1872年它开始对其他银行负起“最后贷款者”的责任。 最早具有中央银行名称的是瑞典国家银行。它成立于1656年，最初是由私人创办的。1668年由政府出面改造为瑞典国家 银行。 有人因此认为瑞典国家银行是世界上最早的中央银行。但是，这时的瑞典国家银行并不具备中央银行的关键职能，他直到1897年才独占货币发行权，那时才是真正的中央银行。 中央银行制度的发展过程 1、中央银行的初创时期（1844年——1912年） 只有少数国家建立中央银行 2、中央银行逐步成熟时期（1914年——1945年） 各国开始认识到中央银行的地位和作用 3、中央银行地位增强 各国纷纷建立自己的中央银行 国家对中央银行控制的加强 1. 30年代的经济大危机，动摇了传统的认为经济自身能够达到平衡和稳定的观念。 2. 在应运而生的凯恩斯经济理论的指导下，中央银行成为政府对宏观经济施以调节的重要工具之一。 3. 控制加强的表现： ⑴中央银行的国有化：战后，各国中央银行的私人股份，先后转化为国有；有些新建的中央银行，一开始就由政府出资。总之，各国中央银行实质上成为国家机构的一部分。 ⑵制定新的银行法：战后各国纷纷制定新的银行法，明确中央银行的主要职责就是贯彻执行货币金融政策，维持货币金融的稳定。 （三）我国中央银行制度的形成与发展 （一）旧中国的中央银行 1、清政府时期的中央银行：户部银行、大清银行 2、辛亥革命时期和北洋政府时期的中央银行：中国银行、交通银行 3、孙中山创立的中央银行：中央银行 4、国民党时期的中央银行：中央银行 5、革命根据地中央银行：中华苏维埃共和国国家银行 （二）新中国的中央银行 1948年12月1日，在原华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上在石家庄正式成立了中国人民银行，同时发行中国人民银行钞票。 1983年9月17日，中国人民银行专门行使中央银行的职能。 1995年3月18日，《中国人民银行法》通过。 二、中央银行的管理结构 决策权、执行权和监督权三方面的权力。 三种情况： （一）最高决策机构和执行机构集中于理事会。属于这一类的中央银行有英格兰银行等。 （二）最高权力机构分为决策机构和执行机构。属于这一类的中央银行有美国联邦储备体系、日本银行、德意志联邦银行等。 （三）最高权力机构分为决策机构、执行机构和监督机构。如法兰西银行、瑞士国家银行等。 三、中央银行的机构设置（一）内部机构的设置 中央银行内部机构的设置要考虑以下因素： 1．从发挥基本的职能作用出发设置内部机构。为此，各国中央银行普遍设立货币发行、外汇管理、调查统计、政策研究、银行和金融市场管理部门。 2．从各国的政治、经济、金融的结构，以及决策程序、执行方式、传统习惯等方面出发设置内部机构。如日本银行设有国库局，英格兰银行设有企业财务局，这在大多数国家的中央银行是不单独设置的。 3．从中央银行注重调查研究、信息分析、统计和计划等工作特点出发设置内部机构。例如，在美国联邦储备委员会内设的9部6室中，就有五六个部门直接或间接与调查研究、信息、计划、统计有关。 （二）中央银行分支机构的设置 各国央行在分支机构设置方面所遵循的原则： 1．按经济的原则设置分支机构。考虑地域关系、经济金融联系的密切程度、历史传统、业务量等因素。多数国家所采用的原则，如美国、英国等。 2.按行政的原则设置分支机构。1998年前的我国。 3.以经济区域为主，兼顾行政区划的原则。一般按经济区域设置分行，分行之下则考虑与行政区划一致。如日本、德国等。 （三）我国中国人民银行的组织结构 1998年前的内部组织机构 98年后的调整 9大区域分行的设置 2003年后机构的调整 1998年前的内部组织机构 中国人民银行的机构主要有：办公厅、政策研究室、货币政策司、信贷管理司、调查统计司、银行司、非银行司、保险管理司、农村信用合作司、条法司、