公文写作基础知识学习交流教材.doc

公文写作基础知识学习交流 一、公文的定义和分类? （一）定义 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿管理工作的始终。 （二）分类 1.按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。 2.按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。? 3.按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。涉密公文要根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限；涉及集团敏感信息事项的，要标注“集团敏感信息”。 4.按照紧急程度划分：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文要分别标注“特急”“加急”。需在2日内办理的公文标注“特急”，需在3日内办理的标注“加急”。“特急”公文慎用，在OA上，标注“特急”的公文标题会自动变成红色。 5.按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。 6.按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。? 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）的规定，规范性公文有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。? 集团公文种类有12种： （1）决议。用于会议讨论通过的重大决策事项。 （2）决定。用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单 位及人员、变更或撤销下级部门不适当的决定事项，任免人员。 （3）命令（令）。用于宣布施行重大强制性行政措施、嘉 奖有关单位及人员。 （4）请示。用于向上级机关请求指示、批准。 请示只能一文一事,上报时需加盖印章。请示内容涉及金额 的，应分别用阿拉伯数字和大写中文表述清楚，属预算内项目的 应注明预算编号和审定金额，属预算外项目的应标注估算金额。 请示一般只写一个主送部门，当多个部门联合行文时，其他部门意见可由主办部门在正文中阐述或作为附件附后。 （5）报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上 级询问。 报告中不得夹带请示事项。 （6）批复。用于答复下级机关请示事项。 （7）通知。用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位 周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （8）通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告 知重要情况。 （9）通告。用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事 项。 （10）意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。 （11）函。用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复 问题、请求批准和答复审批事项。 （12）纪要。用于记载会议情况和议定事项。纪要须载明会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、决议等内容，要格体规范，简明清晰，决议明确。? （三）机关公文要素? 机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 二、公文写作的共性要求 公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。 （一）确定文种? 这是写作公文首先要明确的。在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。 （二）规范写作? 公文写作要努力做到“七个规范”： 1.主题规范。主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。 2.使用材料规范。公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，提出的办法，必须是符合当前实际的