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凝心聚力 攻坚克难 推动全县“三农”工作实现新常态下的新发展 黄 谊 （2015年3月11日） 各位领导，同志们： 根据会议安排，下面，我先就农业农村工作讲几点意见。 一、科学把握新常态，坚定“三农”发展信心 2014年，我们以改革的精神、统筹的方法、务实的作风推进“三农”工作，取得了可喜的成绩，全县农民人均可支配收入达13028元，先后被评为全省粮食生产标兵县、全省烟叶工作优秀单位。 一是主要农产品供给有效保障。全县粮食播种面积突破80万亩、总产达33万吨，继续保持全国产粮大县称号，首次评为“全省粮食生产标兵县”。烤烟种植面积4.28万亩，收购烤叶10.08万担，实现烟叶税2845万元。新栽冰糖橙面积1.2万亩，冰糖橙种植面积达13.8万亩，总产量6.2万吨、产值6.2亿余元。新造和低改油茶林3.02万亩。完成蔬菜播种面积8.5万亩。出栏生猪92.76万头，出笼家禽922.48万羽。 二是农业综合生产能力显著提高。筹集资金2.87亿元，完成各类水利工程13100处，完成了陈排等10座小Ⅱ型水库除险加固工程、址渡河综合治理二期工程和小型农田水利建设重点县年度建设任务。启动了14座小Ⅰ型水库的除险加固建设。全面完成了2013年度农开土地治理项目。实施柏林基地单元金龟项目区基本烟田土地整理项目。新建高亭、鲤鱼塘、悦来3个烤烟育苗工场，新建密集型烤房370栋。解决农村饮水不安全人口4.52万人。落实农机补贴资金906.17万元，推广农机具2198台（套）。培育农民专业合作社91家，合作社总数达到290家，入社农户达1.93万户，带动农户数达4.8万户。申报国家级示范社3家，创建省级示范社1个、市级示范社3家、县级示范社13家。现代庄园经济蓬勃发展，横冲智创、蓝勃高科等特色休闲农庄加速推进。开展农村土地股份合作社改革试点，加快农村土地流转速度和规模，新增农村土地流转面积5.2万亩，全县土地流转总面积达111.2万亩。 三是美丽乡村建设取得新成绩。建设县级以上统筹城乡发展示范村38个，成功创建省级“美丽村庄”1个（便江镇铜角村）、市级“美丽乡镇”1个（湘阴渡镇）、市级“美丽村庄”3个（便江镇铜角村、湘阴渡镇堡口村、洋塘乡八公分村）。高标准打造了武广高铁永兴段美丽乡村示范带建设；全面推进农村环境整治工作，大力实施“五化” 工程，强力推进“三拆”工作，完成71个行政村的农村环境整治，创建8个绿化示范乡镇和23个绿化示范村。强力推进规范村民建房工作。结合新农村建设，各乡镇都规划建设了1个20户以上的农民小康新村。成功承办了湘南地区全面小康建设推进会、全省新农村建设工作推进会。 四是生态文明建设再上台阶。完成荒山荒地造林6.7万亩，占市下达任务的121.8%。重点实施了荒山造林、城区绿化、通道绿化、水系绿化、示范村镇建设、矿山复绿等六大体系造林绿化工作，重点打造了“一线两镇三村”、“一带两园”、武广高铁、郴永大道、环城西路、人民公园等一批亮点精品绿化工程。龙华山森林公园成功创建为国家级森林公园。 五是农村发展活力不断提升。建立健全农村集体“三资”管理长效机制，强化对乡镇“三资”管理的监督检查，全县100%的村完成村务公开和村务监督委员会规范化建设。全面实施村级一事一议财政奖补政策，实施一事一议财政奖补项目153个，村覆盖面达45%，落实财政奖补资金1970万元，带动农村公益事业投入6580余万元。建立精准扶贫工作机制，实施扶贫开发项目26个，实现贫困人口脱贫4090人。 当前我县农业农村经济形势总体向好，但也还存在一些问题和困难，主要表现在：一是农业产业的规模化、集约化、标准化发展程度不高，产业品牌不响，农业龙头企业的辐射带动能力不强。二是随着经济增长放缓和农业生产成本攀升，农业比较效益仍然较低，市场吸引力和农民生产意愿不高。三是农村基础设施欠账较多，与农民群众期盼改善人居环境、过上城里人的生活形成反差。四是农业劳动力素质下降，大量农村劳动力进城务工，农村出现空心化、老龄化，耕地谁来种、新农村谁来建的问题日益凸显。 当然，我们在看到问题和困难的同时，更要看到当前农业农村发展面临的难得机遇：一是中央连续12年出台一号文件，持续加大强农惠农富农政策力度，为“三农”工作创造了良好的政策环境。二是工业化、城镇化加速推进，逐步形成以工补农、以城带乡的格局。三是土地流转加快，有利于农业产业化、规模化、企业化、市场化的经营。四是随着改革的不断深入，制约农村发展的体制机制不断打破，农村发展活力逐步激发。五是我县近年来推进“三农”工作形成了一些好做法好机制，并逐步常态化，为做好下一步工作奠定了基础。全县各级各部门一定要从全局和战略高度深刻认识做好“三农”工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感，科学把握新常态下的“三农”工作，齐心协力、凝心聚力，努力推动我