房产税试点介绍.pptVIP

房产税开征的困境与前景——以上海、重庆试点开征房产税为例 蔡春红 副研究员 国家行政学院经济学教研部 2014.7.30 西部地区行政学院骨干师资（徐州）培训班案例教学 课程设计流程 基本信息介绍 小结点评 分组研讨 分组交流 案例背景资料介绍 案例参考资料 房产税试点以来基本概况 房产税试点概况 一、房产税的概念 基于房屋保有而征收的财产税 （不动产税、物业税） 特点 保有 无论房屋用途 永续缴纳 概念 国外？ 试点？ 现行？ 历史？ 房产税是中外各国政府广为开征的古老的税种。 欧洲中世纪时，房产税就成为封建君主敛财的一项重要手段，且名目繁多，如“窗户税”、“灶税”、“烟囱税”等。 中国古籍《周礼》上所称“廛布”即为最初的房产税。至唐代的间架税、清代和中华民国时期的房捐，均属房产税性质。 历史： 征税对象 对土地和房屋统一征收不动产税：美国、加拿大、日本等 对土地和房屋分别征收土地税和房屋税：澳大利亚、丹麦、法国等 根据用途分为居住用途不动产税和商业用途不动产税：英国等 计税依据：房地产评估价值 国外：普遍征收 税率确定 中央政府制定税率 如英国、瑞典、澳大利亚、智利、印度尼西亚、泰国、突尼斯等。 中央政府限定税率幅度，地方政府制定各自税率 如法国、丹麦、日本、荷兰、瑞士、匈牙利、哥伦比亚、菲律宾等。 地方政府自定税率 如美国、澳大利亚、加拿大、阿根廷、肯尼亚等。 美国：税率确定遵循“以支定收”原则。地方政府先做出下一年度财政预算，按照所需财政收入再反算财产税税率。 部分国家及地区房地产保有环节税收情况 我国房产税的演进过程 1949年中华人民共和国建立后，政务院发布《全国税政实施要则》将房产税列为开征的14个税种之一。 1951年8月政务院发布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》（2008年12月31日废止），将房产税与地产税合并为房地产税。 1973年简化税制，把对国营企业和集体企业征收的城市房地产税并入工商税，保留税种只对房管部门、个人、外国侨民、外国企业和外商投资企业征收。 1984年改革工商税制，国家决定恢复征收房地产税，将房地产税分为房产税和城镇土地使用税两个税种。 1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》），同年10月1日起施行，适用于国内单位和个人。 根据2008年12月31日国务院第546号令和《财政部国家税务局关于对外资企业和外籍个人征收房产税有关问题的通知》，自2009年1月1日起，房产税实现了内外统一。 我国现行房产税的演进过程 1986年9月15日国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，同年10月1日起施行。 现行： 根据《条例》规定，有五种情况免征房产税 国家机关、人民团体、军队自用的房产； 由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的房产； 宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产； 个人所有非营业用的房产； 经财政部门批准免税的其他房产。 相同：以房屋为征税对象，向产权所有人征收的一种财产税。 不同： 房屋用途 条例：商业用途 试点：无论用途，“保有”（居住用途or商业用途） 征税依据 条例：房屋的计税余值或租金收入 试点：交易价格 房产税概念：条例vs试点 二、上海、重庆房产税试点概况 房产税试点演进表 上海、重庆房产税试点 上海 重庆 政策宗旨 为进一步完善房产税制度，合理调节居民收入分配，正确引导住房消费，有效配置房地产资源 为调节收入分配，引导个人合理住房消费 征收对象 1.本市居民第2套新购 2.非本市居民新购 （不溯及存量） 1.既有独栋 2.高档（超过新购均价2倍） 3.非本市居民第2套新购 （包括增量及存量） 应税 价格依据 28426元-2011 26896元-2012 27740元-2013 （每平方米市场交易价格的本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍） 9941元-2011 12152元-2012 12779元-2013 （建筑面积交易单价的上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍） 税率： 差别税率 交易价格*70%*0.6% 低于上年度均价2倍的，按0.4% 3倍以下： 0.5% ； 3倍（含3倍）至4倍：1%； 4倍（含4倍）以上：1.2%。 非本市居民第2套新购0.5% 上海 重庆 免税面积 存增合并计算，人均60；非本市不免（各类人才政策除外） 独栋180；新购100（均按家庭计）；非本市不免 计税依据 目前：交易价格；成熟后：评估价格 目前：交易价格；成熟后：评估价格 收入用途 用于保障性住房建设等方面 用于公共租赁房的建设和维护 纳税期限 每年年底 每年10月1日-31日 上海、重庆房产税试点 “加快房地产税立法并适时推进改革” 做好房地产税、