砖瓦窑场安全许可办证审查注意事项及非煤矿山隐患排查治理知识讲座材料.doc

砖瓦窑场安全许可办证审查注意事项及非煤矿山隐患排查治理知识讲座 砖瓦窑场安全许可办证审查注意事项 1、各乡（镇、场）及其安监站应明确：县安监局办理砖瓦窑场安全生产许可证，是受省局委托办理；按照《行政许可法》第二十四条第三款“受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可”规定，本次委托不是委托办证；砖瓦窑场安全许可，乡（镇、场）先行实施审查、报批，是依据《江西省安全生产条例》第九条“乡镇人民政府和街道办事处应当依法加强所辖区域内安全生产工作的监督管理，了解掌握生产经营单位的安全生产状况，及时报告和协助处理生产安全事故，并办理县级人民政府安全生产监督管理部门委托的事项。”规定，是便民利民、加强属地监管需求； 2、委托事项及程序应予以公告； 3、委托办证审查要求事项： （1）窑场业主必须取得采矿许可证、工商营业执照（或工商部门下发的企业名称预先核准通知书），方可申请办理安全生产许可证； （2）业主申请安全许可，乡（镇、场）经办人员应进行“形式审查”，即核对采矿许可证、工商营业执照（或工商部门下发的企业名称预先核准通知书），并将复印件存入档案； （3）经办人员在正式受理前，应进行初步“现场审查”,审查是否符合基本安全生产条件。对于省道、高速、铁路、通讯、电力、旅游景区等等重要场所的安全问题，国土部门在核发采矿许可证时，都会按有关法律要求把关，但要注意一些“细小”方面的安全问题：取土是否架空一般的通讯线路，窑场是否在电力线路保护区内，是否有山体滑坡危险，对水库、河道是否相互影响等等。 （4）经审查，若不符合安全条件，应及时书面告知业主，符合则上报领导审批后上报县局。 特别提醒：关注国家安监总局网站及安监一司网页。 非煤矿山隐患排查治理知识 一、事故隐患等基础知识概述 1、名称概念 1）事故：最终导致人肉体损伤、死亡，财物损失或不希望的事件。 2）事故隐患：隐藏的、可能导致事故的祸患。主要是指那些在控制方面存在明显缺陷的第一危险源。或者说，可能导致危险源失控的状态就是事故隐患。 3）危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。或者说，过量的能量和危险物质存在的装置、设备、设施和场所，也可以理解为，危险危害因素存在的装置、设备、设施和场所。 4）危险危害因素：指可对人造成伤亡、影响人的健康甚至导致疾病的因素。危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。 2、伤亡事故分类 《企业职工伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。 1）物体打击：物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击 2）车辆伤害：企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 3）机械伤害：机械设备运动（静止）部件、工具、加工件与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。 4）起重伤害：各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体打击和触电。 5）触电：包括雷击伤亡事故。 6）淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。 7）灼烫：火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤，不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。 8）火灾 9）高处坠落 10）坍塌：物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。 11）冒顶片帮：矿山开采、掘进及其他坑道作业发生的顶板冒落、侧壁垮塌发生的伤亡事故。 12）透水：矿山开采及其他坑道作业时因涌水造成的伤害。 13）爆破：由爆破作用引起，包括因爆破引起的中毒。 14）火药爆炸：火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。 15）瓦斯爆炸：瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物的爆炸。 16）锅炉爆炸：工作压力在0.07ＭＰａ以上、以水为介质的蒸汽锅炉的爆炸。 17）压力容器爆炸：包括物理爆炸和化学爆炸。 18）其他爆炸：可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸，炉膛、钢水包的爆炸等。 19）中毒和窒息：职业性毒物进入人体引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息伤害。 20）其他 3、事故的主要影响因素 1）人的原因（不安全行为） a)操作错误，忽视安全，忽视警告。 b)造成安全装置失效。 c)使用不安全设备。 d)用手代替工具操作。 e)物体存放不当（成品、材料、工具等）。 f)冒险进入危险作业。 g)攀、