潍坊市蓝色经济区发展规划.doc

潍坊市蓝色经济区发展规划 蓝色经济是开发、利用、保护海洋以及与之相关联的各类经济活动的总和，具有海洋的、开放的、生态的基本特征，主要包括海洋经济、临海经济、涉海经济。承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源与保护环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、文化、社会、生态协调发展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。 占地球面积70％的海洋，蕴藏着丰富的资源，也是国际贸易的主要通道。21世纪是海洋的世纪，随着科学技术的进步和陆地资源的不断枯竭，人们对海洋的认识不断深化，越来越多的国家把目光投向海洋。开发、利用、管理和保护海洋，实施海洋发展战略，在新一轮国际海洋竞争中抢占先机，加快拓展发展空间，已经成为沿海国家的重要国策。海洋在全球经济社会发展中的战略地位日益凸显，海洋经济成为推动世界经济格局调整的强大力量。以海洋经济为主体的蓝色经济作为经济新型业态，不断引领着科技创新的前沿，促进着经济社会的发展。蓝色经济区建设，有利于促进经济发展方式转变，更好地把握发展机遇；有利于拓展国民经济发展空间和引领产业发展方向，培植新的经济增长极；有利于加强海洋资源综合利用和生态保护，增强可持续发展能力。 2009年4月，胡锦涛总书记在山东考察工作时从全局和战略高度指出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。2009年10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调要建设好山东半岛蓝色经济区。2010年，国务院批示同意在山东省、浙江省、广东省开展我国海洋经济发展试点工作。党的十七届五中全会也明确要求“发展海洋经济”。根据胡锦涛总书记的指示精神，省委、省政府迅速作出了打造山东半岛蓝色经济区的战略部署，全面启动了有关工作。2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略。为全面贯彻落实胡锦涛总书记重要指示以及中央和省委、省政府的决策部署，加快推进转方式、调结构，促进全市经济社会又好又快发展，市委、市政府明确提出“以蓝色经济为引领，在黄河三角洲高效生态经济区建设和北部沿海开发上求突破”和“加快重点区域发展，确保实现滨海开发投入的新突破”，为我市蓝色经济区规划建设指明了方向、提供了动力。 本规划主要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》和《中共潍坊市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及中央和省、市关于加快转方式、调结构的一系列部署。在编写过程中，学习借鉴了国务院批复的长江三角洲、天津滨海新区、辽宁沿海经济带等区域发展规划。 本规划范围为潍坊市所辖海域及陆域全部，陆域面积1.61万平方公里，海域面积1400平方公里。规划期限为2011年至2020年，“十二五”期间（2011—2015年）作为规划的重点。 《规划》由前言和七章构成，第一章，机遇与挑战，全面分析了我市蓝色经济区建设的战略优势、发展基础和面临的挑战；第二章，总体思路与发展目标，提出了我市蓝色经济区建设的指导思想、发展原则、战略定位和发展目标；第三章，空间布局，确定了海陆一体化发展总体格局；第四章，重大基础设施建设，规划了交通、水利、能源、信息等重点基础设施建设内容；第五章，产业发展，确定了重点发展的蓝色高端产业集群；第六章，资源环境，提出了节约集约利用资源、大力发展循环经济、加强环境保护和生态建设、强化海洋灾害防治等建设任务；第七章，保障措施，从自主创新、体制改革、对外开放、打造环境、推进机制等方面，提出了推进蓝色经济区建设的重点措施。 第一章 机遇与挑战 第一节 战略优势 我市是山东半岛蓝色经济区主体区的重要组成部分，也是主体区连接内陆联动区的枢纽，在山东半岛蓝色经济区建设中具有重要战略地位。同时，我市还是胶东半岛高端产业聚集区的四个城市之一，寒亭区、寿光市、昌邑市是黄河三角洲高效生态经济区重点开发区域。在国家和山东省区域经济发展战略中，面临两个国家战略和一个省级战略叠加的重大机遇，拥有争取上级政策资源、深化区域合作的优越平台。具体分析，主要优势表现为以下四个方面。 区位优势明显。我市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，是东部沿海开放城市之一。东邻青烟威经济比较发达地区，西接济南都市圈，南与鲁南经济带相连，北靠京津冀都市圈和环渤海经济圈，承东启西，联通南北，地理区位条件十分优越。 土地资源丰富。我市北部沿海地区土地后备资源得天独厚，咸淡水分界线以北面积达2657平方公里，其中盐田和荒地903平方公里。另有近1400平方公里浅海和447平方公里滩涂，其中高涂面积200平方公里。随着沿海防潮堤体系的建设和完善，土地后备资源还将逐步增加。在国家严控土地