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细化标准 严格程序 扎实做好发展党员工作 大连市委组织部《关于在发展党员工作中实行推荐制、公示制、票决制、报告制以及失误责任追究制“五项制度”的意见》下发以来，瓦房店注重制度的操作性、普及性、规范性，采取有效措施，认真抓好落实，保证党员发展的质量。 细化标准，强化操作性。“五项制度”对发展党员工作几大重要环节程序在制度层面做了硬性规定，如何把“五项制度”的原则要求有机地融入到发展党员工作的过程中去，是贯彻执行制度的关键。为此，我们组织专门力量把“五项制度”规定的两推荐、四公开、四票决、四报告等相关要求分解、细化，并与《党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》以及瓦房店市的实际情况结合起来，重新编制了瓦房店市《发展党员工作程序说明》文本，反复征求不同领域、不同层次党务工作者的意见后加以修改完善。针对推荐积极分子和发展对象两个环节，我们特别做了更加严格的规定，要求参加推荐的党员数量要达到应到会党员总数的80%以上；对于推荐票、表决票和公示材料都制定了统一格式的票样或文本模板，让每个细节都没有盲点，不存在技术误区，进一步提高了制度的可操作性。 宣传标准，强化普及性。为了进一步明确“五项制度”在党员发展中的重要意义，我们注重深入宣传、广泛动员，加大学习培训力度，切实让制度全面、快速地在全市普及。年初，组织召开全市组织员例会，对全市的党委组织委员和建党员统一进行培训，系统学习“五项制度”和党员发展工作程序新要求；召开了全市推荐积极分子和发展对象现场会，组织基层党务工作者观摩学习交流，对推荐积极分子和发展对象实际操作环节的程序进行实地指导，通过集中培训、业务指导、现场观摩，让全市党务工作者懂程序、知标准、会操作。指导各基层单位搞好进一步业务培训，对建党员、基层党组织书记进行针对性培训，进一步扩大 “五项制度”的普及面。在此基础上，我们注重发挥媒体作用，利用“七一”、“十一”、党代会等时间，通过报纸、电视、网络、党员远程教育系统等平台进行广泛宣传，扩大宣传面，提高影响力，做到全市党务工作者会用制度、党员明白制度、群众了解制度。 严格标准，强化规范性。主要规范好三个程序：严格预报预审、监督推荐和公示程序。把预报预审上报材料的内容进行修改完善，预审材料数量由过去的11项增加到14项，使预报预审、监督推荐和公示环节更加明了，脉络更加清晰，便于基层依规操作。预审时，严格审查入党积极分子和发展对象是否经过推荐，参加推荐人数和票数是否有效，是否进行公示，公示有无问题等内容，对推荐程序和公示有问题的，坚决取消发展资格。严格基层支部党员大会程序。抓住纳新和预备党员转正两个重要环节，盯住最容易出问题的地方，在要求上级党委派人参加会议的同时，采取到乡镇随机参加基层支部党员大会、查看参会人数是否合乎要求、会议程序是否规范、是否采取票决、是否进行公示等方式，进行规范性督促，确保基层党组织在党员发展程序上依法依规，严格按照“五项制度”标准操作。严格年末检查程序。采取自查、互查、集中检查和下发整改通知书相结合的“三查一整改”方式，全面检查基层单位年度党员发展过程中对 “五项制度”的落实情况，主要查看推荐票、公示单、表决票、报告、支部会议记录本等，针对存在的问题，逐条逐项明确在整改通知书上，让有关责任人员签字，限期进行整改，并把整改的情况向组织部进行反馈，保证了检查效果。 三年来，通过推荐制，共推荐积极分子１７６５多人、发展对象１９２０多人。通过报告制，基层党委纠正违规党组织数量6起；通过失误责任追究制，被追究的党组织、发展党员工作人员和发展对象数量1人；有16名发展对象因公示反映有问题而被取消了发展资格，4名党员因在预备党员期间表现不好被延长了预备期。 2013年6月24日 - 3 -