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关于农村集体所有土地进行诉讼保全的问题 一、结论 法律没有就这一问题作出明确规定，通过相关法律规定研究分析认为：原则上不能单独就农村集体所有土地使用权采取查封等保全措施。可能的例外有： 1）、乡（镇）、村企业厂房等建筑物及其占用下的集体土地。 即使是这样的集体土地，也是因为查封厂房等建筑物而附带查封占地范围内的集体土地使用权,如果土地上没有建筑物等设施,集体土地的使用权将不允许查封。 2）、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权。 二、依据 1、法律依据 1）、《土地管理法》第63条规定:“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。” 2、《城市房地产管理法》第8条规定：“城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。” 3)、《担保法》第三十六条规定：乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。第三十七条规定下列财产不得抵押：（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第（五）项、第三十六条第三款规定的除外。 4）、《民事诉讼法》第二百二十三条财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院可以按照规定交有关单位拍卖或者变卖被查封、扣押的财产。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购2007年，海淀分局接到市一中院要求裁定北京同诚威投资顾问有限公司所属的集体建设用地使用权的函，此案是分局受理的第一宗涉及集体土地处置的案例，尚无例可查，且此类案件在全市又具有代表性，海淀分局通过及时请示市局，研究讨论完善的处理方法。日前，市局法制处主持召开了被查封的集体土地使用权处置办法的研讨会，市局地籍处、征地处、利用处和海淀分局地籍科等相关人员参会讨论。会上，大家从不同角度各抒己见，展开了热烈的讨论。通过研究，会议形成共识：一、法院经与国土部门取得一致意见后可以裁定集体土地使用权；二、集体土地使用权处置首先要征得集体土地所有权人的同意；三、新的受让人要按照现行的建设用地审批程序办理用地手续。