建立和完善行政效能监察工作的调研分析报告.doc

建立和完善行政效能监察工作的调研报告 行政效能监察是监察机关依照有关法律法规，对国家行政机关及其公务员履行法定职责、实施行政管理的效率、效果等情况开展的监督检查活动，是纪检监察机关开展行政监察工作的重要任务，是加强对权力运行监督和制约的重要措施，是提高行政效能、保证政令畅通的必然要求。当前，我市正处于建设“两型城市”、加速崛起进程、实现富民强市的关键时期，深入研究探讨加强行政效能监察的方式方法，对于提高行政效率，推动科学发展，促进城市转型、加速XX崛起具有极其重要的现实意义。 一、开展行政效能监察工作的情况 近年来，XX市国税局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以改进机关作风、增强服务意识、提高行政效能为目的，对国税机关及工作人员在行政管理中的行为、运转状态，效率、效益等方面开展了监督检查，进一步促进了国税机关的行政效能的提高，为改善我市经济发展环境，督促落实科学发展观，构建和谐社会发挥了积极作用。 （一）加强组织领导，明确效能监察职责 一是成立坚强组织。将行政效能监察寓于效能建设之中，成立了以市局党组书记为组长、党组纪检组长为副组长的机关效能建设领导小组，明确要求各单位“一把手”对效能监察工作负总责，对行政效能监察工作的重点、热点、难点问题要亲自抓，支持纪检监察等部门履行监察职责，帮助解决工作中的困难和问题。遇有重大问题，“一把手”亲自指挥并组织力量及时查处，奠定了行政效能监察工作的坚实基础。二是明确工作主体。强调纪检监察部门作为实施行政效能监察的第一责任部门，在行政监察工作中“挑大梁”、唱主角，对各单位、各部门及其工作人员的效能情况进行全方位监督，实时监督各项工作开展情况，严肃查处工作中出现的效能低下、推诿塞责、贻误工作等问题，积极开展效能考核评比并及时总结推广好的经验做法，推动行政效能监察工作的深入开展。三是强化协调配合。开展行政效能监察的主体虽然是纪检监察部门，但也不能靠纪检监察一个部门单打独斗，如检查一些税收专业性、政策性很强的问题，就需要业务部门参与检查，或就某些专业问题提供权威性的意见等等。我局在行政效能监察工作中明确了各单位、各部门的责任分工，要求相关部门和单位积极主动地配合纪检监察部门开展工作，将行政效能监察当做份内之责，充分调动各方面的积极性，逐步形成了统一领导，齐抓共管、全员参与、保障有力的领导机制和工作机制，确保行政效能监察落到实处。 （二）加快制度建设，夯实效能监察基础 一是建立健全效能建设机制。遵循思想教育与制度建设相结合、勤政建设与廉政建设相结合、教育督促与适度奖惩相结合、监督检查与改进工作相结合的原则，制定下发了《XX市国家税务局加强机关效能建设暂行办法》，通过完善制度体系、强化效能考核，促使机关及其工作人员转变工作作风，全面履行职责，保证了工作质量，提高了工作效率。研究制定了《XX市国家税务局机关效能建设过错责任追究办法（试行）》，对在行政效能建设中出现办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等情况，视情节给予批评教育、经济惩戒、岗位调整直至辞职辞退等处理，进一步促进了国税人员依法、廉洁、高效履行职责。二是建立完善政务公开机制。出台了政务公开暂行办法，以公开、便民和廉政、勤政为基本要求，围绕加强依法治税，形式、时间程序强化对税收执法权和行政管理的监督，进一步密切征纳关系、干群关系税额核定、税务稽查、行政处罚等税收执法执法监察子系统