污水厂BOT项目运作程序.docVIP

BOT方式运作的程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。项目的运作程序使对此有一个完整地了解。 按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、谈判阶段、阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。对于发起BOT项目的政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式。1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出建设的必要性、。传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过管理部门下达批文的方式加以确定。与传统的政府融资项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性进一步确定规模不需要详细的技术方案实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府最佳实施方案。项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。规模、技术、经济等方面的2．立项立项，是指管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。BOT项目在，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招标后的项目审批风险，提高投人参与项目的积极性。在项目没有立项的情况下进行招标工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给人造成很大的损失。因此，项目立项通过的审批文件一般被作为招标的依据。目前，一般来说，外资BOT项目需要得到国家计委的批复，内资BOT项目可以由地方政府批复。在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》，而是批复进行同意项目融资，这种批复也可作为招标的依据。3．招标准备项目立项工作完成后，即可着手准备招标工作，主要内容有：第步，项目条件条件。项目条件第步，第步，准备招标文件。在确定条件条件项目结构后，即可开始编制招标文件。在招标文件中，必须详细说明政府在技术、经济、法律等方面的要求，让投人尽可能充分和准确地领会政府的意图。应该把投人必须遵守的强制性的要求和可由投人建议的可协商的要求区分开来。在特许权协议中，应规定项目涉及的主要事项，明确政府提供的各种支持条件或者承诺。招标文件中规定的标准应该尽可能明确和详尽，以便于投人设计出最符合政府要求的方案。．谈判BOT项目的谈判时间较长，而且非常复杂，因为项目牵涉到一系列。在特许权协议签订之前，政府和人都必须准备花费大量的时间和精力进行谈判和修改。政府与间的必须做到：·使人按商定的条款，对提供上规定的服务承担义务；·给人以项目的独占权以及使工程得以实施的各项许可；·政府或政府机构承担根据商定的条款。．　　谈判结束且草签特许权协议以后，人应组建项目公司。项目公司将正式与政府签署特许权协议。项目公司将贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同至此，BOT项目的前期工作全部结束，项目进入设计、建设、运营和移交阶段。．实施阶段项目公司在签订所有合同之后，开始进入项目的实施阶段，即按照合同规定，聘请设计单位开始工程设计，聘请总承包商开始工程施工，工程竣工后开始正式商业运营，在特许期届满时将项目设施移交给政府或其指定机构。需要强调的是，在实施阶段的任何时间，政府都不能放弃监督和检查的权利。因为项目最终要由政府或其指定机构接管并在相当长的时间内继续运营，所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照政府和人在合同中规定的要求进行。