煤矿安全投入的合理性研讨.doc

煤矿安全投入的合理性分析张振宇中国矿业大学安全工程学院，江苏徐州 (221116) E-mail:99zhangzhenyu@163.com摘 要：本文从煤矿安全投入强度、结构、制度三个方面分析了我国煤矿安全投入的现状及原因，从创造经济效益、安全效益，促进经济发展，保障煤炭工业的可持续发展，建立“以人为本”的和谐社会的需要，促进煤矿企业的全面发展，清洁发展机制的引进等方面深入分析了煤矿安全投入的合理性。 关键词：煤矿；安全投入；合理性 中图分类号：TD7 1.引言 很长一段时期以来，虽然煤矿安全生产日益受到关注，但是安全投入问题却一直没有得到实质性的高度重视，历史欠帐严重，诸多国有企业如此，大量民营个体企业更是问题突出，其严重后果已呈爆发式显现。 我国煤矿安全投入普遍不足，安全投入强度低[1]。有关部门对全国大中型煤矿安全投入情况进行调查，收集到459处煤矿（占所有大中型煤矿的85%）有关资料。这459处煤矿1999年全年计划安全投入16.34亿元，实际投入8.37亿元，实现率仅50.86% 。煤矿安全投入占煤炭销售收入的1.925%，占GDP（1999年）不足 0.0012%，而发达国家20世纪90年代企业平均安全投入一般占到GDP的3%以上。在 2004年全国开采的19.6亿吨煤炭中，7.6亿吨缺乏安全保障能力，其中2亿吨根本不具备安全生产条件。为解决煤矿安全欠账严重的问题，从