农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术方案(湖南地质测绘院).pptVIP

农村土地承包经营权确权登记颁证项目 湖 南 省 地 质 测 绘 院 建阳区农村土地承包经营权确权登记颁证工 作 技 术 方 案 湖南省地质测绘院 二0一六年一月 1 一、工作任务及要点 1、要解决的问题 解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。 1999年二轮耕地承包以来，耕地承包信息记载方式均为一纸文书，无信息化管理，造成很多档案遗失，且无地图形式记载承包地信息，随着时间推移，很多承包地块的位置、面积、四至情况就搞不清了，尤其是荒田，所以此次承包土地确权登记发证是很有必要的。 2 2、要实现的目标 实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”，切实维护和保障农民对承包土地的合法权益。 建立土地承包经营权信息管理系统，健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，为推进农业现代化、维护农村和谐稳定提供保障。 3、关于农村土地承包经营权证的作用 农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方（即承包农户）享有土地承包经营权的法律凭证，由南平市建阳区人民政府颁发。 其主要有三个作用： 1、起到产权证书的作用，防止其他单位和个人侵害农民土地承包经营权。 2、起到有价证书的作用，有利于保护广大农民的合法权益。 3、起到流转证书的作用，有利于促进土地承包经营权依法、自愿、有偿流转。 3 二、工作流程（九步工作法） 第一步：启动、宣传、培训 乡镇（街道）主要工作内容 1、成立确权领导小组和确权办公室；2、组织本乡镇宣传、动员和业务培训；3、发放宣传册、张贴展板和挂横幅。 村、组主要工作内容 1、成立确权工作小组；2、参加乡镇（街道）组织的宣传、动员和业务培训；3、入户发放宣传材料。 4 5 第二步：航拍、工作底图制作 由专业航飞公司组织完成航拍任务，提交1:1000数字正射影像图。 确权技术单位将行政村界线套合1:1000数字正射影像图制作并打印工作底图。 6 第三步：基础数据调查、收集 由乡镇确权工作负责监督管理，村、组确权工作组负责组织农户填写《福建省农村土地承包经营权登记信息摸底表》(见样表)，《福建省农村土地承包经营权登记信息摸底表 小组花名册》，《户主声明书》，《委 托 书》或（户主电话授权委托书），《农村土地承包经营权互换合同》。 收集整理并复印土地承包资料（99年二轮的或现有的承包资料），以备调查使用。 乡镇确权工作组协调公安派出所获取本乡镇农户户籍数据。 7 工作要求 1、《摸底表》登记信息必须正确齐全完整，外业承包地块调查将以此表作为原始依据登记 2、《户主声明书》由能参与确权工作签字的农户填写 3、《委托书》由不能参与确权工作签字的农户授权委托人填写 4、《农村土地承包经营权互换合同》是指农户间有互换承包地的，互换双方签订合同。 所有资料必须分组按村整理上交至乡镇土地确权工作组，乡镇负责监督管理。 8 第四步：影像调绘与实测 外业承包地块测量采用图解法测量，即在航拍图上勾绘承包地块界线，通过电脑软件计算出实测面积。外业承包地块信息采集以摸底表记录的信息为准，依据摸底表记录的信息标注地块信息，包括地块承包户主、承包面积、地块名称。 外业承包地块指认时村组必须组织好村民进行地块指认，尽量把熟悉地块情况的都组织起来，这样工作开展起来就很快。 9 工作底图展示 10 第五步：内业处理 由技术单位将外业调查数据通过专业软件录入数据库，并进行数据拓扑检查与修改，输出并打印公示表格与公示图纸。 11 第六步：公示、确认、审核 由村、组审核公示材料（包括公示表和公示图），加盖村委公章张榜公布调查结果，公示期不少于7天。 公示期内，村、组应积极组织动员农户核查自家的地块信息，对于公示信息有异议的，技术单位及时修正。 农户核查完地块信息，技术单位对有误的信息修正后，农户在公示表格上签字按手印。 公示确认工作包括一次公示与二次公示，公示期限均为7天。 12 第七步：登记、发证 二次公示结束后，由技术单位提交整套成果表格（包括发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、归户表、承包合同书、登记簿、承包经营权证等资料）。 由村、组负责组织农户签订新的耕地承包合同书及成果资料报表。 村、组提交登记颁证申请材料，由乡镇初审后，提交区农业主管部门审核。审核完成后，颁发农村土地承包经营权证书。 13 第八步：数据建库、搭建确权平台 1、提交建阳区