2008国税工作会议(二稿)精要.docVIP

构建活力国税 引领科学发展 ——在全市国税工作会议上的讲话 贾金桥 （2009年2月11日） 同志们： 春节刚过，繁重的工作任务再次来临。市局班子深知今年经济形势之严峻，深感国税工作之艰难。今天适时召开这次会议，主要任务是传达贯彻全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，总结2008年工作，部署2009年任务。可以说，这既是一次总结表彰会，又是一次动员誓师会；既是一次纪律整顿会，又是一次收心鼓劲会。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长宋立民同志莅临会议并作重要讲话。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个问题： 认真总结去年国税工作 2008年，是党和国家发展进程中很不寻常的一年，也是承德国税前进道路上很不平凡的一年。一年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“管理提高年”的总体思路和“七个提升”的目标要求，以科学发展观统筹税收各项工作，使全市国税事业在新的起点上得到了新的发展和提高。 ——在数量与质量的统筹中完成了收入任务。去年以来，无论面对相对宽松的收入环境，还是面对急剧下滑的经济形势，我们始终坚持依法组织收入原则，通过开展税源调查、强化重点监控、改进税收分析、严格欠税管理、加强收入调度等强劲措施，使税收收入继续保持了高质量基础上的高增长。全年组织税收收入58.18亿元，占年计划的111.7 %，同比增收12.6亿元，增长27.6%，高于全省国税系统平均增幅近10个百分点，全面超额完成了收入任务。 ——在税收与经济的统筹中发挥了职能作用。我们始终坚持经济税收观，自觉服从服务于经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，有力支持了地方经济的发展。共为14896户增值税起征点以下纳税人免征税款1787万元，为资源综合利用等9个行业380户企业减免增值税1.13亿元，审批减免企业所得税9761万元，审批企业呆账损失5829万元，审核通过免、抵、退税1.54亿元。认真组织重点课题调研，积极转化调研成果，先后就税收形势分析、农业产业化发展与税收支持、增值税转型政策调整对经济和税收的影响等撰写专题调研，供地方党政领导决策参考,得到了各级党委政府的充分认可。 ——在巩固与提高的统筹中强化了税收管理。坚持巩固基础与深化提高并进，税收管理既突出了阶段性又保持了连续性。一是在机构设置上优化。按照省局要求，顺利完成基层机构规范整合。全市68个税务分局、所减并为52个税务分局，减少机构16个，收缩比例达23.5%，优化了人员配置，提高了管理效率。二是在行业管理上规范。开展铁矿采选业专项治理，全面安装矿产品产量监控系统，制订完善了《铁矿采选业税收管理办法》和《增值税纳税评估方法》。在去年全国增值税纳税评估业务培训班上，我市代表省局作了经验发言。三是在管理手段上创新。率先在全省自主研发纳税评估审核分析系统，实现了数据的自动提取、归集和计算，避免了数据重复采集，既提高了现有数据的利用效率，又减轻了税务机关和纳税人的负担。四是在协调联动上深化。完善协调联动机制，优化联动操作规程。通过税收分析指导纳税评估1606户，评估补税6837万元，调减留抵300万元，弥补亏损341万元；通过纳税评估移交稽查25户，补税罚款26万元。五是在管理基础上夯实。制定完善《税收管理提高年建设实施意见》、《税收征管质量定量等级评定办法》和《商业企业所得税管理办法》，进一步规范了日常管理行为。积极推行税收管理员平台，促进了税源管理的科学化。加强户籍信息交换，建立了工商、国、地税联席会议制度。推行个体工商户计算机定额核定系统，全市个体工商户统一纳入了系统定税。更换县区局备份路由设备和交换设备，对税务分局DDN节点线路进行了提速。贯彻落实企业所得税法，实现了新旧税制的顺利衔接。 ——在治内与治外的统筹中推进了依法治税。对内，执法行为更趋规范。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。全年共对165人进行责任追究，经济追究140人，追究金额15088元。其中，重大过错追究9人，追究金额5100元。创新执法检查与执法监察协调联动机制，对4个县区局进行执法检查，发现一般性问题18件并落实了整改措施。认真执行重大税务案件审理制度，制发税收规范性文件制定管理办法，在我省国税系统全面推广。对外，稽查力度日渐加大。有针对性地开展了房地产业、烟草业、铁矿、煤矿采选业、证券业、农副产品收购及加工业、中国平安保险股份有限公司等专项检查。改进电子稽查，通过网络技术成功查处了两起利用会计核算软件造假账偷税案。加强公检法协调配合，成功查处了两起重大涉税案件，在全市引起了很大反响。全年共检查各类纳税人602户，查补税款3179万元，加收滞纳金151万元，罚款406万元。 ——在形式与内容的统筹中优化了纳税服务。提倡征纳平等的理念，增强了服务意识，优化了纳税服务。开展