2013版煤矿安全质量标准化考核评级办法(第8部分安全管理)精要.docVIP

附件1 煤矿安全质量标准化考核评级办法 （试行） 为深入开展全国煤矿安全质量标准化工作，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）等法律法规、规定，制定本办法。 本办法适用于全国所有合法的生产煤矿，新建、技改（包括重组整合）煤矿参照执行。 考核评级标准执行《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》。 申报安全质量标准化煤矿的基本条件： 证照齐全有效。 实现安全生产目标：考核年度内达到安全生产目标要求。 隐患排查治理：按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）建立安全生产隐患排查治理体系。 采掘关系正常：开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量符合有关规定，回采率达到要求。 自查考核奖惩：煤矿企业制定并执行安全质量标准化考核评比及奖惩制度。 按要求建立煤矿瓦斯综合治理工作体系。 安全质量标准化煤矿分为三个等级。 一级：煤矿安全质量标准化考核评分90分及以上，且年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于90分，其他专业均不低于80分。 二级：煤矿安全质量标准化考核评分80分及以上，且井工煤矿百万吨死亡率低于全国及所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平，露天煤矿年度内无死亡事故。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分；露天煤矿穿孔、煤破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于80分，其他专业均不低于70分。 三级：煤矿安全质量标准化考核评分70分以上，且百万吨死亡率低于所在省（直辖市、自治区）上年度平均水平。井工煤矿通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输的单项考核评分均不低于70分，其他专业均不低于60分；露天煤矿穿孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡的考核评分均不低于70分，其他专业不低于60分。 考核检查过程中发现申报煤矿有《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》总则所列的重大安全生产隐患和行为时，应当立即责令其停产整改，待隐患排除后，重新申报。 鼓励煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093—2011）开展安全质量标准化创建工作，其指标与《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）》对标确认，报国家煤矿安全监察局备案后可引用，但考核评级工作须按照本办法执行。 煤矿安全质量标准化等级按年度分级考核。一级安全质量标准化煤矿的考核工作由国家煤矿安全监察局负责，具体的评审工作委托中国煤炭工业协会承担；二级、三级的考核工作由省级主管部门负责。 煤矿安全质量标准化考评，按照企业申报、现场考核、等级认定、公示发布、颁发证书的程度进行。 安全质量标准化煤矿的检查考核。 1.安全质量标准化煤矿考核采取动态检查。全国煤炭行业每年进行一次；省（直辖市、自治区）每半年抽查1次；矿每月进行1次全面自查。 2.对被取消和未取得安全质量标准化等级的煤矿，须责令其停产整改；对逾期未整改达标的，提请地方政府依法予以关闭。 企业应加大安全质量标准化投入，制定安全质量标准化等级提升计划，不断改善煤矿安全生产条件。 各级地方政府和煤矿企业应实行安全质量标准化激励政策，对被评为一级、二级安全质量标准化的煤矿给予鼓励。 省级煤矿安全质量标准化主管部门可根据本办法和工作实际，制定实施细则并上报备案。 本办法自2013年5月1日起实施，《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》（2004年）同时废止。 第8部分 安全管理 基本要求 机构设置与人员配备 机构设备与人员配备应符合以下要求： 按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要； 安全管理人员任职资格符合准入要求。 安全规章制度 安全规章制度应符合以下要求： 建立健全安全生产规章制度； 安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。 安全费用提取及使用 安全费用提取和使用应符合以下要求： 执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度； 制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。 建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。 隐患排查与治理 隐患排查与治理应符合以下要求： 煤矿主要负责人每月至少组织开展1次全面安全隐患排查工作； 建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。 安全生