剑河县保护发展森林资源目标责任制.doc

剑河县保护发展森林资源 目标责任制实施意见 为进一步保护发展森林资源，建立并完善保护发展森林资源工作目标管理责任制，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民和国森林法实施条例》、《森林资源监督工作管理办法》、《省人民政府关于建立执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》（黔府办发电〔2011〕170号）等法律法规和文件精神，现结合我县实际，经县委、县政府研究，制定本实施意见。 一、充分认识执行保护发展森林资源目标责任制的重要意义 保护发展森林资源是《森林法》、《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任。建立保护发展森林资源目标责任制也是促进地方政府执行国家林业政策，规范行政行为的重要措施，对于有效保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展，努力实现“十二五”期间全县森林覆盖率达到70.2%以上，森林蓄积达到950万立方米的目标具有重要意义。各乡（镇）和有关部门要站在全局和战略的高度，切实加强领导，采取有效措施，扎实做好保护发展森林资源目标责任制的执行工作，确保保护发展森林资源目标实现。 二、剑河县保护发展森林资源的主要目标责任 （一）“十二五”期间全县森林覆盖率达到70.7%，年净增长率0.5个百分点以上； （二）“十二五”期间全县森林蓄积达到950万立方米，年净生长量20万立方米； （三）森林保有量14.7万公顷，林地保有量16.8万公顷，征占用林地审核率达100％； （四）森林资源生长量大于消耗量，森林采伐总消耗量不突破省、州下达的采伐限额指标； （五）森林火灾受害率控制在0.5‰以内，不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林病虫害发生率控制在6.5%以内，成灾率控制在3‰以下，有效防治率达到85%以上； （六）按时、保质、保量完成各类工程营造林任务。 三、保护发展森林资源的主要措施 （一）加强组织领导。把保护发展森林资源摆到突出位置，列入重要议事日程，建立健全“地方各级人民政府主要领导是保护和发展森林资源的第一责任人，分管领导是保护和发展森林资源的主要责任人”的工作机制。成立由县政府分管县长任组长，林业、发展和改革、财政、农村工作、国土、工业和信息化、教育、人力资源和社会保障、金融、宣传等部门负责人任成员的县保护发展森林资源工作领导小组和考核工作小组，负责全县保护发展森林资源的规划、管理、指导、协调、考核、督查等工作。各乡（镇）也要成立相应的组织，确定专人负责，确保工作落到实处。 （二）落实目标考核。签订《剑河县2011年保护发展森林资源目标管理责任状》，坚持并完善保护发展森林资源工作目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等作为乡（镇）政府的年度考核内容，签订责任书，实行目标管理和行政首长负责制，并严格考核评比，确保责任到位。县林业行政主管理部门要认真履行职责，切实做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查报告工作。同时，严格执行《剑河县保护发展森林资源目标责任制考核办法》，对工作措施得力、成效显著的单位，予以通报表彰和奖励；对工作落实不力、完不成目标任务的单位，予以通报批评并问责。 （三）广泛开展宣传。充分利用广播、电视、标语、条幅、会议等各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动，大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。组织编写保护发展森林资源专题简报，经常交流保护发展森林资源的工作思路和具体措施，及时报道各地保护发展森林资源的成效和好经验、好做法。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的保护发展森林资源意识，使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。 （四）加强森林采伐限额管理。凡采伐胸径5厘米以上林木，都必须纳入森林采伐限额管理。采伐（挖）林木必须申请办理林木采伐许可证，按许可证的规定进行采伐（挖）；农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木（不含珍贵树木）除外。全面规范林木采伐许可证核发工作。严格执行公益林采伐报批程序，从严控制采伐。改革和完善林木采伐管理制度，简化林木采伐审批环节，凡集体和个人所有的人工用材林主伐或间伐，且符合采伐申报条件的，可以凭林权证和采伐作业设计直接向县林业行政主管部门申请办理林木采伐许可证；推行森林采伐蓄积单项控制和伐区简易设计，由森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理。 （五）加强木材经营运输管理。严格执行《贵州省木材经营管理办法》，凡从事木竹经营的单位和个人都必须办理木材经营（加工）许可证。木材经营单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。实行凭证运输木材制度，及时了解和掌握企业生产经营情况，依法规范签发木材运输证。加强木竹检查站建设，强化木材运输监督管理。 （六）加强林地林权保护管理。科学编制县