招标管理办法解说.doc

兰州西热东输经营有限公司 招标管理办法（试行） 第一章 物资采购招标管理暂行办法 第一条 为了提高物资采购质量，加强物资管理，严控采购源头，净化采购渠道，降低采购成本，规范采购行为，增加物资采购的透明度，防止采购业务的暗箱操作，保证公平交易，抵制不正当竞争，促进物资队伍的廉洁自律，依据《中华人民共和国招投标法》，结合我公司物资管理实际情况，特制定本《物资采购招标管理暂行办法》，以下简称《办法》。 第二条 物资采购招标应遵循公开、公正和诚实信用的原则，招标者和投标者不得相互勾结，循私舞弊，努力营造公平竞争的招投标环境。招投标过程中必须严格按照国家法律、法规，不得偏袒、包庇、围标、瞒标，评标应当合法合理，招标人设有的标的应密封保存，在开标前任何人不得泄密。 第三条 招标采购的物资主要是指经营公司生产的主要物资，包括钢材、工器具、办公家具、办公用品、防水材料、特种材料(外加剂等)以及单项累计采购预算金额在5万元以上的其它物资。 第四条 贯彻国家相关法律、法规及公司规章制度。 第五条 降低采购成本，提高经济效益，保证物资质量。 第六条 评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 第七条 领导小组主要职责 （一）评标领导小组主要职责 1.贯彻执行国家、行业有关物资采购的法规及公司物资采购的制度、办法。 2.确定本单位以及下级单位物资采购的权限。 3.确定物资材料的采购方式。 4.审批采购方式中的招标机构及人员组成、评标机构及人员组成，以及评标大纲等。 5.负责采购项目的最终决策。 （二）评标小组成员主要职责： 1.贯彻执行公司物资采购的制度、办法。 2.负责制定采购政策。要对经营公司资产配备提出战略性、规划性意见； 3.编制物资采购计划及评标办法和评书等相关方面要求。 4.进行供应方的评比审核。 5.负责采购过程的具体实施。 6.负责采购资料的管理和归档。 7.负责评标活动中的现场答疑 8.努力完成领导交办的其他事项 第八条 成立评标小组的办法 1.经营公司成立物资评标小组，由总经理担任组织或委派他人担任组长，小组成员由经营公司相关部门组成。(评标小组的人数根据招标规模及复杂程度确定，要求为5人以上单数。)评标小组人员组成：经营公司主管领导可指定5人以上的评委，其余的评委在公司中层负责人抽选产生。为防止抽取的评委因事或需要回避而不能参加，故应同时抽取2-3名预备评委。大型设备或技术特别复杂的设备其评标委员会由相关技术人员组成。评委由动力材料部负责通知。 2.公司所属各单位成立物资采购领导小组，其职责是负责公司大宗物资采购招标的监督、审核、组织和知道工作。具体负责本单位生产物资采购招标的实施，并对小型低值零星物资的采购。 3.评委应准时到场参加评标，在评标中不得擅自退场、缺席，也不得私自转托他人参加评标。 4.评标小组成员名单应于开标前确定。评标小组成员名单在中标结果确定前应当保密。 第九条 评标的制度 1.评标工作在评标小组领导下进行。 2.在评标前应编制评标大纲。评标大纲由招标机构负责编制。评标大纲应包括评标工作计划、评标原则、评价项目与因素、分项权重与记分方法、评标保密要求等内容。评价因素一般按价格、商务、技术（包括技术性能与质量保证）、资信四个方面，根据招标项目具体情况和公布的评价准则确定，进行定性分析，定量打分，各类评分权重视招标方式、项目特点和技术复杂程度确定。评标大纲须经单位物资材料采购领导小组批准。 3.开标时，由纪检公证员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由招标办公室工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标由合招标领导小组参加。《开标书》由采购员负责填写，经参加人员见证后，复印报至总经理和主管领导。 4.招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。 5.评标小组应对所有投标文件进行评审，并要求投标人对投标文件中含义不明确的地方进行必要的书面澄清，但不得对投标文件作实质性修改。标书发放后，采购主管根据招标物资的种类从物资信息平台上查询相应物资的价格信息情况，并将其打印作为评标依据性资料，如经查询物资信息平台中无此类物资的价格信息，则在相应表格中备注查无此项物资信息。所有涉及到议标单位二次或多次报价性文件须以密封的形式返回，并重新组织开标、评标。 6.招标文件是对投标文件审查、澄清、评议的依据。评标过程一般分为审阅投标文件、初评、澄清问题、定性评议、定量打分和编写评标报告。其中评标报告应确定评定排队顺序和推荐意见。评标报告由评标小组分别写出技术初评报告和商务初评报告并由招标机构汇总成评标报告报本单位物资材料采购领导小组审议。 7.评标小组应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应