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电力生产事故预防 和安全生产管理 Zhujiangren : liujifa 第二讲 安全生产管理 目 录： 第一节 安全管理工作的特点 第二节 安全目标管理和安全生产责任制度 第三节 规程制度 第四节 安全教育培训 第五节 安全例行工作 第六节 两措计划 第七节 检修现场安全监督 第八节 现代安全管理 第一节 安全管理工作的特点 一、指导电力安全管理工作的依据： 电力安全生产是国家电网公司改革和发展的基础，是国家电网公司建设“一强三优”现代公司的基础，是关系到国民经济发展和构建和谐社会的全局 。 加强安全管理是实现电力安全生产的龙头和关键,主要依据: 1、国家有关安全生产的法律、法规 （1）、安全生产法（2002年6月） （2）、电力法（1995年12月） （3）、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（2004年1月） （4）、国家处置电网大面积停电事件应急预案（2006年1月） 2、电力安全生产有关规程、规定、制度： （1）、安全生产工作规定 （2）、安全生产监督规定 （3）、电力生产生产事故调查规程 （4）、电力安全工作规程 （5）、安全生产工作奖惩规定 （6）、重特大生产事故预防与应急处理暂行规定 （7）、反违章、重点反措等 （8）、国家电网公司下发的《关于加强安全生产工作的决定》的10条内容： （1）、坚持“安全第一、预防为主”方针； （2）、切实加强对安全生产工作的领导； （3）、全面落实各级安全生产责任制； （4）、加强全过程的安全管理； （5）、加强各类事故的超前防范； （6）、加强现场安全监督管理； （7）、加强基建、农电、多经和非生产 类的安全工作； （8）、加强安全生产培训工作； （9）、加强电力设施保护工作； （10）、严格事故调查和责任追究。 二、电力安全生产管理的特点： 1、坚持三个原则 2、四个基本要求 3、发挥安全管理五个职能 1、坚持三个原则 （1）坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。 贯彻《安全生产法》，正确处理安全与改革、发展和各项工作的关系，把安全生产工作始终放在一切工作的首位。坚持以人为本，加强安全责任心,严格管理，超前控制事故，实现安全生产目标的可控、在控。 （2）、坚持 “管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。执行《国家电网公司安全生产工作规定》、《国家电网公司安全生产职责规范》，全面落实各级人员安全生产责任制。 （3）、坚持严格要求、严格监管、严格处罚的原则。结合电力行业的特点，加强对安全生产工作的领导，加强现场的安全监督管理，严格故事的调查和责任追究。 2、四个基本要求 （1）、认识安全工作的全员、全方位、全过程的系统 观点，抓好规划、设计、建设、运行、检修等各个环节的安全工作。 （2）、建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，并发挥作用。 （3）、提前预防预控各类事故。落实《重大反事故措施》、各项专业技术监督规定、“两措”计划、安全大检查，深入开展安全性评价工作，监督落实整改措施。 （4）、安全管理科学的观点，安全生产工作做到制度化、规范化、标准化，推行先进的安全管理方法。 3、发挥安全管理五个职能： （1） 、安全生产决策； （2）、安全培训教育； （3）、组织和指挥； （4）、安全生产监督检查； （5）、安全生产的考核奖罚。 三、安全管理的思想基础 1、充分认识确保电网安全的极为重要性：电网事故的影响，企业、社会、政治、国防。增强责任感和使命感。 2、深刻认识电网企业安全工作面临的严峻形势，增强紧迫感： （1）电网建设长期滞后，安全生产物质基础脆弱。 （2）安全管理基础薄弱，落实安全责任制有待提高。工作标准、严格要求。 （3）人员责任事故还比较突出，员工的安全素质亟待提高。重要性，安全意识，技能素质，三违现象与执行规程、任务进度。 （4）安全管理不断涌现新课题，外部环境面临许多新的挑战。电网规模越来越大，运行条件复杂，须研究安全稳定，电源和电网建设，恶劣气候和外力破坏等。 3、树立新的安全管理理念： （1）落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念。 （2）一切以电网安全和可靠供电为前提的理念。 （3）树立违章不禁，隐患不除，事故就要发生和努力实现“零违章，零隐患”的理念。 （4）树立以班组建设为保障的理念。 （5）树立“我要安全和我会安全”的理念。 （6）树立只要认真采取措施，事故是可以预防的理念。 （7）树立“四不伤害”的理念。 （8）树立工程项目“零缺陷”和“三同时”投产的理念。 4、推广先进的安全生产管理模式，在传统的安全管理的基础上开展： （1）主要针对电网和设备的安全性评价。 （2）主要针对人身安全的