常熟黑臭河道治理方针政策解说.docxVIP

范建国介绍，早在2013年，常熟市政府就确定“一次规划、分三年实施，重点整治城乡河道100条”的工作任务，通过近两年的共同努力，已经实施74条。为确保三年规划圆满收官，2014年10月即开展了2015年度全市城乡河道治理工作的调研。 5月20日下午，范建国召集常熟市环保局、水利局、住建局，以及此次被点名河道涉及到的虞山镇、海虞镇、支塘镇、辛庄镇分管领导、莫城管理区负责人召开会议，分析被点名河流存在的问题，制定整改措施。 范建国表示，下一阶段，将更加重视城市河道整治工作。对于此次被点名的河道，将继续列入2015年整治河道名单，今年11月之前将全部完成整治整改。同时，“举一反三”，对于这两年来整治过的河道，要通过“全面回头看”，对管理不完善、控污不到位的，明确整治项目，来一次彻底的河道保洁清理行动。 常熟市水利局是常熟城乡河道综合治理的牵头部门。常熟市水利局局长陈永进坦言，此次被点名的河道多达8条，如果不是考核时出了点‘意外’，部分河流肯定能达标。”陈永进举例，比如虞山镇的东始河，主要是感官指标不达标，水质指标则接近满分。而这感官指标不达标则是因为调查人员前来时，正好有一位老太在河边倒马桶。“这是江南水乡流传下来的习惯，现在算是‘陋习’了。” 当地官员认为部分河道已经达标，只是由于其他原因导致抽检没有合格 有关专家表示,水质是检验河道治理是否达标的第一标准,包括透明度、氨氮、高锰酸盐指数等水质检测指标如果在一段时间全部达标,才能算是整治成功。江苏省环保厅流域处副处长黄卫说,除水质外,要将河道整治评估中最关键的一部分——感官指标交给沿河居民来评判。  常熟市农村黑臭河道专项治理实施意见 ? 水是生命之源、生产之需、生态之基。近年来，全市各级各部门认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快农村河道疏浚整治的工作部署，大力开展以农村河道疏浚、河道畅流工程、河道长效管理为重点的农村河道综合整治工作，全市水环境质量有所改善，水功能区达标率逐年提升，但水资源水环境压力仍然较大，城乡结合部、农村地区部分河道水环境状况仍不容乐观。为切实改善农村河道水环境质量，提高人民群众生活品质，根据苏州《市政府办公室关于印发苏州市农村黑臭河道专项治理实施意见的通知》（苏府办〔2011〕214号）要求，决定在“十二五”期间，对全市农村黑臭河道进行专项治理，并提出如下实施意见： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真落实市委、市政府“打造城市环境最为秀美的现代化江南名城”的总体要求，紧紧围绕“人水和谐、惠及民生”目标定位，坚持“水安全、水资源、水生态、水文化”四位一体协调发展的治理理念，把感官黑臭、社会关注度高、群众反映强烈的农村河道治理放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，按照“全面截污、整治水系、修复生态、营造水景”的治理思路，以“政府推动、条块结合、上下联动、属地负责”为原则，全面优化区域水系，推进工业废水、生活污水、农业点源面源治理，美化沿河景观，实现“水清、畅流、岸绿、景美”的目标。 二、工作步骤 2012年底前，完成农村黑臭河道调查、委托有资质单位编制治理方案，落实资金。重点将群众反响强烈、社会关注度高、感官黑臭的河道纳入治理范围，并对黑臭河道按常年黑臭和季节性黑臭分类进行详细调查。调查内容包括河道名称、长度、断面，河道沿线排污口位置、排污类型和排污量，河道相关区域生活污水、工业污水的处理和排放，农村畜禽养殖粪便处理和排放现状，河道淤积情况以及历年来激活水体，畅流绿化，生态修复等基础资料，并在各镇水系图上标明。 2012～2013年，重点对常年黑臭河道开展专项治理，至2012年底，各镇（在原有基础上）必须完成达标治理河道一条以上。 2014～2015年，重点对季节性黑臭河道开展专项治理。到“十二五”期末，所有治理后河道水质达到水功能区标准或优于景观水体水质，根治全市范围内河道黑臭现象。 三、具体措施 按照控制污染源、削减污染量、增加水环境容量、增强河道自净能力的思路，开展黑臭河道专项治理。 （一）截污治污。加快农村生活污水治理设施尤其是分散式生活污水处理设施和区域管网建设，健全长效管理机制，全面提升农村生活污水处理率和水平。加强工业污染治理和控制，坚决杜绝超标超总量等违规排放行为，凡非法设置的排污口一律予以取消，对排放强度超过环境承载力的地区，通过采取调整排污方向或搬迁、关停污染企业等措施减少入河污染量。强化畜禽养殖污染治理，对规模化畜禽养殖场要推广生态养殖模式和治理措施，杜绝污水直排，减少养殖场废弃物对河道的影响，对养殖散户要积极引导进入养殖小区，不能进入养殖小区的要坚决予以关闭取缔。严禁在河边堆放垃圾和向河道倾倒垃圾。 （二）治理河道。拆除坝埂、管涵、束水建筑等阻水建筑物，打通断头浜，沟通水系。建