第二章道路运输企业安全管理(2-1).pptxVIP

《道路交通安全法》的产生与发展;到了近代，随着各种车辆日益增多，道路交通法规出现较快的发展： 1934年—1940年，国民党政府先后公布了《陆上交通管理规则》、《全国公路行车通则》、《公路汽车监理实施办法》 1949年中华人民共和国成立。1950年起，先后批准并公布了《汽车管理暂行办法》、《汽车管理暂行办法实施细则》、《城市陆上交通管理暂行规则》、《城市交通规则》等道路交通法规。;事故多、秩序乱是当时道路交通的普遍现象。因此，于1960年2月和8月，经国务院批准，交通部分别公布了《机动车管理办法》和《公路交通规则》。 1972年，公安部、交通部颁布了《城市和公路交通管理规则》。 1988年，经国务院批准颁布了《中华人民共和国道路交通管理条例》。 2003年10月28日，中华人民共和国全国人大常委会讨论通过了《道路交通安全法》。2004年5月1日正式实施《道路交通安全法》。;《道路交通安全法》的立法背景;（1）道路交通安全形势严峻，道路交通事故，特别是群死群伤的重特大交通事故逐年上升，给国家和人民群众的生命、财产带来严重损失。 （2）大中城市的交通拥堵日趋严重，道路通行效率降低，严重影响了人们正常的生产和生活。 （3）办理机动车登记、检验和驾驶证审验等管理环节没有体现“管住重点、方便一般”的原则，该严管的没管住，该便民的不便民。 （4）《道路交通管理条例》和《治安管理处罚条例》规定的管理手段单一、对违法行为的处罚力度不够，难以有效制止和惩罚道路交通违法行为。 （5）公安交通管理部门及其交通警察的执法行为不规范，乱执法、滥罚款等现象时有发生。;上述问题，归根结底，与道路交通法制不健全有着直接关系。现行的《道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》、《机动车管理办法》作为行政法规，其权威性、适用性都与当前的道路交通安全、畅通形势不相称： 许多内容没有法律规范； 道路交通管理法律规范严重滞后，适应性差； 道路交通管理的法律规范层次低，不能充分发挥其规范作用； 对道路交通违法行为的处罚种类少，幅度小，力度不够。;《道路交通安全法》的立法目的;《道路交通安全法》的适用范围;1．地域效力;2．对人的效力;（4）在道路上设置或维护路灯、电线和自来水、污水、煤气管道等施工作业的人员； （5）在道路上种植或整修行道树、绿篱、花木的人员； （6）在道路上摆摊设点、堆物作业、搭棚盖房及进行贸易活动的人员； （7）在道路上设置和维护交通安全设施、消防设施的人员。;3．时间效力;《道路交通安全法》的基本原则;《道路交通安全法》的基本特点;（5）通过设立机动车登记制度、检验制度、报废制度、保险制度、交通事故社会救助制度、机动车驾驶证许可制度、累积记分制度等来进一步规范交通管理行为，从法律制度上保障道路交通安全、畅通的实现。 （6）按照以人为本的精神，在通行规范中重点规定了有助于培养规则意识、保护行人的通行规定。 （7）明确规定了规范执法的监督保障体系。 （8）强化职能转变，退出一些事务性、收费性、审批性的工作事项。 （9）体现过罚相当的法律责任追究原则。;《道路交通安全法》的专门术语;2．车辆;3．交通事故;机动车;2．机动车必须符合国家安全技术标准;3．机动车上路行驶的条件;《道路交通安全法》中提到：对登记后上路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。;5．机动车强制报废;6．机动车第三者责任强制保险制度;《道路交通安全法》确立的另外一项制度是关于建立道路交通事故社会救助基金的规定。救助基金的来源主要有以下几个途径： （1）机动车法定保险费包含的补偿基金分摊费用。 （2）基金通过代位追偿而获得的款项。 （3）对不投保机动车第三者责任强制保险的机动车所有人进行处罚的收入。 （4）基金孳息。 （5）其他方面的收入。包括政府可能的财政资助以及社会力量的捐助等。;机动车驾驶员;（1）年龄条件 申请不同类型机动车的驾驶证，对驾驶员的年龄都有不同的要求。 （2）身体条件 驾驶证的申请，对驾驶员的身高、视力、辨色力、听力、上下肢体、躯干及颈部都有一定的要求。;在《道路交通安全法》中提到，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。 根据国家有关规定，机动车驾驶证分为中华人民共和国机动车驾驶证（简称驾驶证）、中华人民共和国机动车临时驾驶证（简称临时驾驶证）等。 驾驶员应当按照机动车驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。;在《道路交通安全法》中规定：机动车驾驶员应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明